“議政會(huì)架構(gòu)簡單，只設(shè)立議長一員，正副議長若干以及日常主事官吏，均非實(shí)權(quán)之職。正副議長只負(fù)責(zé)主持程序性.事務(wù)，重大發(fā)令發(fā)布人事任免以及彈劾獎(jiǎng)懲等事務(wù)需進(jìn)行議決之時(shí)，正副乃召集匯總主持進(jìn)行此事之人，無決定之權(quán)。議政會(huì)下設(shè)常務(wù)衙門，便由正副議長以及部分議政官員組成，可對(duì)日常常務(wù)進(jìn)行處置，涉及國家大政方針重大事務(wù)以及重要人員任免獎(jiǎng)懲之事，則需召集全體議政會(huì)人員共同議決。為避免各執(zhí)己見意見不一久議不決的弊端，議政會(huì)采用的是少數(shù)服從多數(shù)的議政原則。在多數(shù)人同意之后，持不同意見者可保留意見，但卻需按照多數(shù)人的意見執(zhí)行。我個(gè)人的意見是超過六成比例的議政官達(dá)成一致一件，則可議決此事。當(dāng)然，具體比例，有待我等商榷?！? 林覺繼續(xù)滔滔不絕將心中的設(shè)想說出來，對(duì)于座中眾官員而言，腦海中更進(jìn)一步的勾勒出具體架構(gòu)和運(yùn)作的雛形來，對(duì)于這全新的治理國家的組織架構(gòu)既有些興奮期待，也有些不安和擔(dān)心。 “林相，下官斗膽問一句，這議政會(huì)可決一切重大事務(wù)，權(quán)力確實(shí)不小，然誰可約束議政官之權(quán)？議議政官之過呢？若議事以多數(shù)人而決，又怎可避免結(jié)黨串聯(lián)，相互拉攏之事發(fā)生呢？倘若議政會(huì)本身便不公允，又如何公允議政商討國家大事呢？”一名官員站起身來大聲問道。 那官員年紀(jì)不大，不過三十許人的樣子，相貌清俊，頗有些風(fēng)度。林覺認(rèn)出了他，卻是湖南路安陽縣縣令徐子先。這個(gè)人名聲不顯，但是他能問出這樣的疑問來，讓林覺大為贊許。這說明此人聽進(jìn)去了，而且是在認(rèn)真的動(dòng)腦筋思考這件事。 “徐大人問的好！本相正期待有人提出這樣的疑問來，徐大人能提出這樣的問題，足見是在認(rèn)真的思索此事的。早在兩個(gè)月前，我便在東華門外說過，權(quán)力必須加以約束和權(quán)衡，若權(quán)力無制衡無約束，則權(quán)力會(huì)無限膨脹，則最終不可收拾。我等既然要設(shè)計(jì)一種更先進(jìn)的朝廷架構(gòu)，則必須考慮權(quán)力的制衡和約束的問題。徐大人，各位大人，在內(nèi)閣和議政會(huì)之外當(dāng)然要有監(jiān)察機(jī)構(gòu)的存在。設(shè)立監(jiān)察院，其職責(zé)便是監(jiān)督、調(diào)查以及處置。不僅是對(duì)于內(nèi)閣和議政會(huì)，而是對(duì)于整個(gè)大周各路府州縣各級(jí)衙門大小官員都要進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)其履行官員職責(zé)、秉公用權(quán)、廉潔為官甚至是官員自身的道德操守監(jiān)督。這當(dāng)中自然包括徐大人擔(dān)心的議政官員的結(jié)黨營私黨同伐異徇私舞弊瀆職不公等等諸多可能發(fā)生的問題。監(jiān)察院行事獨(dú)立于內(nèi)閣議政會(huì)之外，將如鷹目神眼盯著所有人，每個(gè)人都要必須為自己的行為負(fù)責(zé)?！? “各位或許要提出這樣的疑問，監(jiān)察院獨(dú)立行事，則監(jiān)察院官員自身若有不公該如何處置？很簡單，監(jiān)察院由議政會(huì)議定產(chǎn)生，也將受議政會(huì)監(jiān)督。議政會(huì)一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)察院有瀆職不公徇私舞弊或超出職權(quán)之行，自然有權(quán)對(duì)其進(jìn)行處置。這中間是個(gè)相互監(jiān)督，相互約束的過程。為了保證相互的監(jiān)督不涉于私，保證公允行事，需要有律可循，有律可依。所以，在所有架構(gòu)完成之后，第一件要做的事情便是需要議政會(huì)商定各項(xiàng)律法，以作為所有大周上下行事的準(zhǔn)則。要制定《大周總律》為綱，之后制定《刑罰律》以罰罪，《民律》以規(guī)范日常百姓行為準(zhǔn)則。乃至制定方方面面的律法以細(xì)化，比如各行業(yè)當(dāng)有行業(yè)律法，禮制當(dāng)有禮律，甚至成婚生子當(dāng)有婚律。監(jiān)察院行事，便也制定《監(jiān)察律》以規(guī)范。議政會(huì)的職責(zé)便是根據(jù)需要制定各項(xiàng)律法，讓整個(gè)大周上下行事皆有所規(guī)，行事皆有所度。到最后，所有的事務(wù)其實(shí)皆有律可依，有律可遵。做到在律法面前人人平等，沒有特權(quán)。最終，我們的目標(biāo)是將‘人治’規(guī)范為‘法治’，整個(gè)大周將會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)有序，不再會(huì)有人為的干擾。當(dāng)然，這個(gè)過程會(huì)很長，但只要朝著這個(gè)大方向走，總會(huì)越來越接近最終的目的，而隨著目標(biāo)的遞進(jìn)，我大周也會(huì)變得越來越好?！? 眾官員的心中不知何種滋味，林相的這些描述對(duì)他們而言是一個(gè)嶄新的世界。人治到法治這句話不啻于是醍醐灌頂一般的讓一些官員頓悟。治理天下之所以不能盡如人意，往往便是因?yàn)槿藶樵斐傻钠睿擞兴接饲?，有特?quán)作梗，有種種難以克服的阻力，便會(huì)造成種種惡劣的后果。很多事都是這么變壞的，并且成為了理所當(dāng)然，變得積弊難除。根本的原因其實(shí)便在于人治。若最終大周天下能以律法治天下，做到律法面前人人平等，則會(huì)少了許多的遺憾和紛爭。 林覺看著會(huì)場(chǎng)中神色不一議論紛紛的眾官員，心中也頗有些感嘆。實(shí)際上，林覺心里清楚的很，自己說的這些即便在自己來的那個(gè)高度發(fā)達(dá)的世界也沒有實(shí)現(xiàn)。人治到法治那不過是一句口號(hào)而已，想要實(shí)現(xiàn)基本不可能。因?yàn)榉槿硕ǎㄍ庥星椋^無可能做到如一座機(jī)器一般的運(yùn)轉(zhuǎn)精密。那是一種不可實(shí)現(xiàn)的理想狀態(tài)罷了。況且社會(huì)的發(fā)展越來越精細(xì)繁雜，法律甚至根本無法企及所有的方方面面，想達(dá)到法治一切的地步根本就是一句空話罷了。不過在這個(gè)年代里，無論是人還是社會(huì)架構(gòu)都相對(duì)簡單，法治其實(shí)可以達(dá)到一個(gè)相當(dāng)大的比例，或許能夠達(dá)到一種意外的效果。 當(dāng)然，林覺知道自己要什么，他的所謂的大變革可絕非是真的要搞什么法治社會(huì)，人人平等，自由民主之類的東西。實(shí)際上那些東西對(duì)于林覺而言是可笑的，是絕對(duì)行不通的東西。就算是在后世自己來的那個(gè)地球上，一些所謂的標(biāo)榜的自由民主的制度也是可笑而且虛偽的。真正有效的制度其實(shí)便是集權(quán)制度，而非搞什么民主選舉之類的虛假的套路。文化的傳統(tǒng)塑造了民族的性格，對(duì)于大周這樣的國家，放權(quán)于民是不合實(shí)際的行為，只會(huì)造成更大的混亂和迷茫。林覺不過是想借用一種比當(dāng)下的治國方法成熟的多的制度，形成一種形式上的集權(quán)統(tǒng)治，杜絕皇帝一人當(dāng)權(quán)所帶來的弊端。本質(zhì)上這還是一種集權(quán)，只不過集權(quán)的不是皇帝，而是一群精英分子罷了。 而且，林覺也并不會(huì)真正的讓權(quán)力完全落于這些精英分子手里，因?yàn)榱钟X知道，以他們的認(rèn)知恐怕無法駕馭自己設(shè)計(jì)的這個(gè)治國架構(gòu)，自己必須要掌控這一切，隨時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差。畢竟，對(duì)于林覺而言，這也不過是一種想當(dāng)然的實(shí)驗(yàn)，林覺自己無論前世今生也都沒有過這方面的經(jīng)驗(yàn)。所以，林覺實(shí)際上做好了一旦行不通便要改變，便要迅速的扭轉(zhuǎn)方向，具備快速糾錯(cuò)能力的準(zhǔn)備。而這種能力如何保證，顯然只有一樣：抓住兵權(quán)不放。 “諸位大人，本相之前所言只是一個(gè)大概，具體的方略尚需敲定。我這里拋磚引玉，提供給諸位一個(gè)藍(lán)圖，具體如何實(shí)施，還需諸位大人共同商定，很多細(xì)節(jié)方面的東西，本相卻不能面面俱到。我這幾日雖沒有見諸位，但我也沒有閑著。我這里起草了幾份方案，我想分發(fā)給諸位大人一起商討。分別是《議政會(huì)產(chǎn)生辦法》《議政會(huì)官員組成及資格認(rèn)定》《議政會(huì)架構(gòu)》《議政會(huì)常務(wù)議政官組成以及推薦辦法》《議政會(huì)議政決議組織原則》《內(nèi)閣權(quán)責(zé)》《內(nèi)閣架構(gòu)》《監(jiān)察院權(quán)責(zé)》等十份方案。這些都是一些基本的想法。當(dāng)務(wù)之急是確立架構(gòu)，搭建起框架來，這之后便可著手制定《大周總律》，以《大周總律》為綱，分別制定《刑罰律》《民律》等各律法。今明兩日，咱們便著手解決前期架構(gòu)搭建的問題。本相跟你們一道，商討補(bǔ)充，共同完善。天已近午，諸位大人可先用午飯，一個(gè)時(shí)辰后，會(huì)議繼續(xù)?！? 林覺一面說話，有人已經(jīng)搬來幾十擔(dān)印刷好的草案文本，分類堆在臺(tái)口。有專門負(fù)責(zé)此事的數(shù)十名親衛(wèi)搬運(yùn)文本迅速分發(fā)下去。 眾官員驚愕不已，林相原來早做了準(zhǔn)備，光是這些文本草案的起草怕是便要耗費(fèi)極大的精力和時(shí)間，可見林相對(duì)此事何等的上心。不少人本來以為，這不過是林相的一個(gè)設(shè)想，短時(shí)間內(nèi)恐怕難以進(jìn)行，但忽然一大摞文書草案送到手里，才發(fā)現(xiàn)事到臨頭了。雖然在心理上還沒做好準(zhǔn)備，但也只能硬著頭皮去照做了。 不管是心理上還有抵觸，還是已經(jīng)完全接受了眼前的情形，總之，事已至此，眾官員知道無可躲避。中午的飯菜豐盛的很，只是沒有酒水，很多人也沒有胃口。匆匆吃了午飯之后，眾官員甚至沒有去兵營騰空出來讓他們休息的屋子里歇息，便回到會(huì)場(chǎng)之中仔細(xì)的研讀這些草案了。