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    “至于管理人手，朝廷人手肯定不足，可以從流民中選擇一些有聲望之人負責協助官府安排，這些人在流民中有一定聲望，對流民比官府更清楚，當然，官府也需要派人進行監督，無需再新設官職，以縣為例，賊曹、議曹、廷掾都可以勝任。”

    “除此之外，人禍之后，必有瘟疫橫行，具體為何，昭說不出來，不過昭詢問過一些醫匠，大凡瘟疫，多出于穢物，比如死尸、骯臟污穢之所，所以，各縣可以組織一部分流民清除死尸，或就地掩埋，或聚集焚燒，另外可自民間征兆醫匠，組織起來進行義診，一旦發現疫病，便迅速將患者隔離，莫要再與他人接觸。”

    “另外流民聚集，許多縣城可能人滿為患，可以在縣城外以亭或里為單位為流民建造聚集地，盡量能保證周圍有流動水源，此外還需通風。”

    “總之朝廷求穩，這些聚集地的建立，哪怕出現疫情無法控制，也只是一亭一里，不會無度擴張致使無法挽回，一旦發現，可命軍隊在周圍設立哨卡，防止患者離開，當然，狠一點的話，直接將之殺盡，只是此法未免有傷天和，在下不建議用此法，總之要迅速恢復秩序，當然，前提是朝廷必須撥糧，否則的話，再好的規劃，沒有糧食，這些流民逼急了還是會反，講道理是沒用的，餓瘋的人，是最可怕的。”

    十五篇平流之策，葉昭并不追求文字華美，只要能看懂，以蔡邕和盧植的水準，自然不可能難倒他們，一開始兩人還會詢問一些問題，比如葉昭在里面用了不少新名詞，但隨著葉昭一條條的往下講，蔡邕和盧植也漸漸沒了聲音，只是靜靜地聽，十分認真。

    下午的時候，蔡安來報，衛家衛覬、衛正前來求見，只是此刻蔡邕一門心思都扎在這平流策之中，就算是女兒的婚事，此刻都無心去理會，讓蔡安隨手安置之后，繼續聽葉昭講解這些。

    葉昭前身熟讀諸子百家，對歷史也頗有研究，每次戰亂之后，必有瘟疫，這種事情，誰都不想發生，而葉昭用的手段，直接就是前世防止病毒向基地擴散的手段，盡可能做到杜絕，同時從根源上，也盡量減少瘟疫的生存土壤。

    這邊等他說完，已經是傍晚了，盧植細細的品味著這平流策，文辭十分普通，若硬說優點的話，盧植也只能說文辭簡練易懂，莫說跟先賢留下來的傳世著作相比，便是當世，任何一個有些學問的人，寫出來的東西，也不會比葉昭這平流策差。

    然而也不得不承認，這份平流策，是有留名青史的價值的，雖然大漢也有賑災條款，但像這樣系統全面，甚至將瘟疫、糧草調撥、分配還有戰后重建，恢復秩序都如此系統條理的列成綱領，葉昭這絕對是頭一個。

    很平庸，但卻足矣成為傳世經典，不在文辭華美，也不在教育傳承，卻是能惠及千秋萬代的東西。

    蔡邕作為葉昭的老師，體會自然更深，而且他也可以肯定，葉昭這平流策絕對是自己所出，其中不少概念，其實葉昭在此前的行為中，已經有了雛形，蔡邕對自己這個弟子可是一直關注的，所以對這份平流策，也比盧植接受的更快。

    “修明此番來洛陽，便是為了此事？”良久，盧植一臉嚴肅的看向葉昭道。

    “不錯！”葉昭點了點頭：“從梁國開始，到潁川，再到汝南，一路所見，皆是滿目瘡痍，昭實不愿我大漢天下再遭波折，想要略盡綿薄之力，只是昭位卑言輕，此番更是有擅離職守之嫌，是以想將此冊拖于恩師，請恩師呈于陛下，不求文達，只求能為這蒼生做些事情。”
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