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    曹操因為被呂布攻下了兗州，不得不借坡下驢，給了劉備一個面子，陶謙得劉備之助，機緣湊巧之下，解了徐州之圍。

    陶謙表劉備為豫州牧，差不多還清了劉備解圍的人情。

    但陶謙是一個謙謙君子，他認可了劉備的才華，有了愛才之心，才不把徐州交給自己能力平庸的兒子治理，反而三次要將徐州讓給劉備治理。

    劉備入主徐州的時間雖然不長，畢竟是一州之地，讓他在治理地方政務上，得到了很好的歷練。

    現在新野只是一個小城，治理起來，自然不在話下！

    新野雖然百廢待興，但這些都難不住劉備，他的手下，可不缺人才。

    文有簡雍、糜竺、孫乾等人，武有關羽、張飛、趙云一眾名將，但真正拿主意的，還是劉備自己一個，他缺的其實只是軍師。

    面對新野復雜的情況，劉備眉頭一皺，計上心來！

    他把管理治安的趙云叫過來，在城里到處張貼告示，通知那些田地的主人，前來縣衙登記地契，要求他們繳納賦稅，并按時耕種。

    劉備借助勸課農桑之事，先拿那些荒蕪的田地說事。

    這當然只是一個開始，陽春已至，但那些地主，前來耕種的一個也沒有，他們在這不安全的地方種莊稼，這種虧本生意是沒有人做的。。

    劉備再次貼出告示，大概的意思是：如果那些田地的主人，再不來登記，原來的地契作廢！就算重新登記了，不耕種就要交雙倍的賦稅，要是拖延不交，則要加收五倍罰款，連續三年不耕種，或者不繳納賦稅，土地將被沒收。

    這個告示在發出之前，劉備早就派孫乾征得了劉表的同意，因此，劉備真要是把他們的土地沒收了，這些地主還真沒有地方講理去！


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