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    劉宇以獻帝時期，諸侯擁兵自重，割據一方，致使天下大亂，生靈涂炭為理由，下旨從今往后，地方官員采取流官制，不再有那種不升官的話在一個縣做一輩子縣令，在一個州做一輩子州牧的情況出現了。

    比如州牧，也別說做一輩子了，就是做十年，也有可能把持一州軍政大權，割據一方。而縣令官職不高，但如若在當地做幾十年縣令，也會搜刮大量田產財富，其死后，其家族往往也發展成了本縣豪強。

    河東衛氏，其當代家主衛覬在歷史上乃曹魏重臣，頗有才能與眼界，他嘆息：“陛下連番舉措，都是在遏制世家大族的出現與發展啊，科舉選官一出，現存世家大族發展被遏制，很難再出現如當初四世三公楊氏、袁氏那樣的巔峰世家了。流官制一出，更是直接遏制新世家大族的出現。靈帝以前，二十年就能發展出一個世家大族，現如今至少百年。”

    流官制之后，劉宇又攤丁入畝。

    所謂攤丁入畝，就是廢除以往的人丁稅，改為田畝數量收稅。以往同樣人口數量的一戶，土地產業少的，與土地產業多的，繳納的賦稅數量卻是一樣的，攤丁入畝便是不看每戶的人口數量，只看每戶的土地產業來收稅，這就直接減輕了最底層無地、少地百姓的負擔。

    說來，攤丁入畝也是一項影響力不亞于科舉選官的改革，如果是在黃巾之亂以前，這項改革阻力絕對大得難以想象，甚至不可能成功。

    不過現在劉宇卻能輕易推行，概因黃巾之亂后，諸侯逐鹿，天下大亂，大量成年男丁戰死，人口難以統計，更有大量天地荒蕪，流民遍地，稅收早就亂了，早就強行演變成了不看人口，只看每年多少土地耕種了糧食，秋收之時便直接收取所產糧食的三至五成，本就是實際意義上的攤丁入畝。

    說來當初施行這項稅收政策的，還正是曹操，為此曹操著實殺了不少不配合的豪強大族。

    當然，攤丁入畝想要順利快速的推進完成，劉宇還同時大規模減稅，直接從以往每畝土地收稅三成減到一成，還承諾永不加稅。

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