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    但是真正實行的時候，知縣到底會怎么做，看看現在明朝各縣就知道，不管知縣能力夠不夠，在上任后第一件事就是成為一縣之主，必須所有人都聽從他的吩咐，大事小事都得經過知縣才行，就算知縣說錯了，也要執行下去。

    知縣在乎的是縣內的大戶，大戶可能與上面有各種掛連，一旦出現問題，可能知縣的位置不保，知縣要盡可能與大戶站在一起。

    但底層老百姓就無所謂了，就算出現問題，可能一輩子沒有離開過縣級區域的他們，根本不可能威脅到知縣，便出現知縣和大戶們一起壓榨剝削底層老百姓的情況。

    知縣也知道要避免底層老百姓造反，但本身對老百姓的關注就不夠，又如何知道治下百姓生活情況是多么困苦。

    而人民軍政府，在治理一縣之地時，需要安排一位縣長和多位副縣長，縣長和副縣長都不需要全才，副縣長只要精通管理一項事物即可，縣長則是對各方面都了解一些，居中協調各部門，一旦發生大事時，由縣長召集副縣長們舉行會議，舉手表決。

    不過在舉旗前期，有些事情需要特事特辦，也容易發生突發事件，這時的縣長權力較大，有時候需要一家獨斷，等治下穩定下來，且不會受到明朝軍隊影響，縣長的權力才會削弱。

    在縣級之下，還有鎮和村，方南可不會繼續使用明朝的里甲制度。

    實際上如今的里甲制度在一系列因素，如人口數量的增長和遷移率的提高，鄉村社區成員之間貧富分化程度的加劇，商品經濟發展對鄉村社會的沖擊和影響等等的綜合作用下，建立在里甲體制上的原有鄉村社區呈現出明顯的分解趨勢。

    糧長、里長之類的職役性地方精英的社會地位大幅衰落，鄉村社會的支配權力轉移到紳士、土豪等非職役性地方精英手中。

    人民軍政府下的村子將會進行民選，即由所有村民投票選出他們認可的村長，人民軍政府會派一人到兩人到村子來擔任副職，實際權力較少，主要負責向村民傳達解讀上級指令，村長負責具體實施。

    方南將自己想到的東西一一寫下來，然后再進行整理，一些是在舉旗后就要實施的，也有一些是在獲得初步成功后需要實施的，還有一些是要在建國后實施的。
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