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    李陽自然知道李斯看向自己的意思，于是微微頷。

    李斯眼睛一亮，立刻就明白了，然后出列道：“回陛下，年俸取代軍工田，乃是為了保障天下百姓皆有足夠的自耕地而施行的仁義政策，如今此策已經施行十余年，效果顯著啊。一來，朝廷不必擠壓百姓有限的自耕地，二來軍士立功亦有錢糧獎賞，此可稱之為兩全齊美之策，陛下英明啊！”

    李斯這馬屁一拍，嬴政就笑著微微頷，十分受用的樣子。

    大家一聽，立馬就知道風向了。

    蒙恬也趕緊出列道：“李相所言極是，如今軍中將士，立功得爵位，按爵位領取對應的俸祿，已是深得將軍之心，反倒是軍工田，這些現(xiàn)役的軍士因在軍中服役，軍工田只得荒著，或租以佃農耕種。特別是在輕徭役之前，民間勞動力緊缺，田地無佃農耕種，一得不到糧，二反而要交田稅，這軍工田反而成了累贅、負擔。”

    嬴政再次點點頭，很認同蒙恬的這個回答。

    這時，皇帝眼光望向了馮去疾，問道：“年俸取代軍工田，此策有何弊端嗎？馮相，你來說一說。”

    馮去疾點點頭，于是也趕緊道：“回陛下，李相與蒙將軍所言，確實是年俸取代軍工田政策之利。不過，若一定要說年俸取代軍工田，它的弊端，其實也有。就是有十數(shù)萬退役的軍士，以及在役數(shù)十萬軍士，皆是以年俸取代軍工田，所以這筆支出造成國庫負擔極重，今年就差點出現(xiàn)欠俸之危。”

    嬴政再次微微頷，也不表意見，而是又轉而問李陽：“李陽，你說說你的見解。”

    李陽點點頭，笑道：“以臣看，年俸取代軍工田，此舉乃是大秦統(tǒng)一天下以來，最明智的一次軍功獎勵改革。畢竟大秦一統(tǒng)了六國，六國百姓皆是大秦子民，大秦不可能繼續(xù)為了犒賞立功將士，將六國的土地全數(shù)封賞給有功的將士們，這樣的話，天下百姓就將無田可耕。百姓無田，便只能淪為佃農，佃農耕種一年，所得之糧是否能夠溫飽，全看地主們的心意。地主們狠一點，田租收它七八成，佃農就得餓死，地主們心善一些，田租收個五六成，佃民尚且能茍且而活。如此這般，天下百姓不安，大秦江山社稷如何得安？所以，為了大秦江山計，年俸取代軍工田之策，對秦國來說實乃上上策！”

    說到這里，李陽看了眾人一眼，現(xiàn)大家倒是都十分認同這句話，無不紛紛點頭，表示認同。

    這時，李陽接著道：“不過，馮相所說的年俸取代軍工田，帶來的國庫負擔，這個確實也是不可避免的結果。不過，這不能算是它的弊端。國庫之所以無法承受軍士們的年俸，主要還是國庫收支不平衡造成的。如果國庫的稅收，能比以往翻個幾倍，軍士們的年俸支出，對朝廷來說便不成問題了。而且，就算眼下軍士們的年俸支出，對朝廷來說壓力巨大，但與大秦兩千萬百姓因饑荒造反生亂相比，兩者利弊立現(xiàn)！”

    眾人再次紛紛點頭，交頭結耳議論紛紛，都稱贊李陽把這個問題分析的十分透徹。

    就連馮去疾都不得不在心里感嘆，李陽看問題的眼光，很獨到，能一眼就看到問題背后的本質。

    這時，皇帝也很滿意的笑了笑：“不錯，李陽把你們所說的利弊總結得十分好，眾卿覺得呢？”

    眾人紛紛點頭，齊道：“中丞相所言極是，我等皆是如此認為。”

    “嗯，諸位皆是如此認為，很好！難得大家意見如此統(tǒng)一啊，哈哈！”

    嬴政很高興的笑了笑，然后就當大家以為這個主題就這么過去了，結果嬴政突然話峰一轉，道：“按理說，朝廷為了保障百姓皆有自耕地，早在統(tǒng)一大業(yè)完成期間，便已實施了年俸代替軍工田之策，但為何今年依舊會生饑荒？”

    眾人：“…………”
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