廢奴對政府方面的困難，在于要化解廢奴過程中遇到的各種問題，同時還要承擔巨大的財政壓力。首先是支付給壯年奴隸的贖金，四千萬黑奴中，青壯年超過一半，兩千萬黑奴的贖金，按照市價是一筆巨大的資金。以南非平均奴隸身價，大概是遵循原產地原則，比美國要低很多，美國南北戰爭之前，雖然奴隸單體價格波動很大，甚至出現個別奴隸能賣數千美元的個例，歷史上，南北戰爭錢，美國男性壯年黑奴的平均價就是二十五英鎊，印第安人只值十磅，白人契約奴也是十鎊，華工的價格最便宜，只有五鎊。 黑人比印第安人和被販賣的華人豬仔更貴，原因不是以為你黑人身體條件更好，比其他人種更能干活，而是黑人性格隱忍，不會反抗主人的指示，會忠實地執行主人的命令。而其他人種的奴隸，在極端壓迫之下，都會進行激烈的反抗，中國人往往以為自己是最沒反抗精神的民族，但中國農民起義的數量，是世界上最多的，也只有中國農民起義成功后能當皇帝。所以，白人、華人、印第安人雖然價格更低，但是農場主仍然青睞黑奴。但當后來可以自由雇傭華工的時候，吃苦耐勞的華工，反而成了最受歡迎的，連歐洲最勤勞的愛爾蘭人都擔心被華工搶了工作，掀起了排華浪潮。 在南非市場上，也是如此，白人奴隸這里也有，北非的阿拉柏人曾長期販賣白奴，除了女人之外，男人并不受特別歡迎，一直到奧斯曼帝國被希臘人趕到下亞細亞半島之前，都一直在從保加利亞等地販賣白奴。南非主要還是黑奴，一個成年黑奴的價格，只有美國的一半，十到十二英鎊不等。女人價格更低一些，一般在八到十英鎊之間。均價基本上就是十英鎊。 兩千萬黑奴，可就是兩億英鎊，這對南非王國來說，是一筆難以承受的巨款。盡管有一些工業，但依然是一個以農業為主的國家，而且富的是一群奴隸主，國家財政卻很低，因為他們執行的是傳統的輕徭薄賦制度，農業稅本就很低，官府機構十分簡陋。每年的稅收，雖然高達3000萬兩黃金，折合一億六千萬英鎊，可每年的財政最多勉強平衡，經常是入不敷出，需要進行短期接待才能在年底平衡財政。 這種情況下，讓南非在拿出兩億英鎊來贖買黑奴，真的壓力很大。 非洲公司的方案是，公司擔保，為南非王國融資，分十年期償還，利率低至三厘，基本上享受的是中國的國債利率，這是無論如何以南非的信用借不到的低息貸款了。本息總計兩億七千萬英鎊，每年需要償還兩千七百萬英鎊，盡管同樣沉重，但不至于破產。 與長期負債相比，可能帶來的預期收益，卻讓花沙納在得到非洲公司全力支持的承諾面前，毫不猶豫的做出了廢奴的決定。 結果就是這個全世界最大的奴隸制國家，迅速宣布廢奴，非洲公司唱了一番高調，表示一定鼎力支持南非王國的廢奴行動。 在全世界都關注南北戰爭的情況下，西方國家也只是歐洲關心一下廢奴帶來的影響，比如他們對南非的貿易下降了幾個點，南非的原材料出口下降了幾個點，或者是南非的一些小規模叛亂問題。 但從一開始，中國政界就摸到了這個脈絡，尤其是周觀海等太子黨勢力，他們立刻將此跟美國聯系了起來。皇帝要求皇太子給美國南方施壓，讓美國南方的美利堅聯盟國廢除奴隸制，皇太子還沒辦成呢，南非這樣一個跟中國海外公司關系緊密的藩屬國倒是率先宣布廢奴了，其中如果沒有文章，周觀海打死都不相信。 將南非跟美國南方的奴隸制問題聯系起來容易，但要徹底洞悉皇帝的意圖還為時過早，不過周觀海馬上就有了自己借題發揮的思路。他決定盡快動手布局，不給皇帝時間，最好能直接打亂皇帝的本來計劃，甚至讓皇帝不得不跟著自己走，那樣就完全掌握主動了。 美國的戰事一時半會還分不出勝負，周觀海和皇太子不知道的是，戰爭發展跟歷史上稍有不同，由于中國在邊境部署重兵，導致南北雙方都沒敢在西部進行大戰，都在西部采取防守態勢，極力避免中國介入，因為雙方都不太放心中國的態度。對北方來說，他們發現中國士兵在邊境時常挑釁，動輒演個習，越個界，美國總統多次命令西線部隊約束自己，不要跟中國人起沖突；對南方來說，中國對他們的態度很明確，希望南方廢奴，南方也擔心中國在密西西比河一帶部署軍隊是針對自己。 雙方都擔心中國，所以都不敢在西線進行大戰，都在采取守勢。因此都不約而同的將主力集中在里士滿到華盛頓之間的一百多公里范圍內進行反復拉鋸，死傷極其慘重，但你來我往，沒什么決定性戰役。戰爭進行了短短三個多月，雙方各自死傷都超過了三萬，而且林肯認為的三個月戰爭和南方認為的短期戰爭論調都已經事實上破產，戰爭開始向長期化發展，雙方的財政和兵員都開始出現問題。 財政問題還容易解決，不過是壓榨一下民眾，印刷紙幣都能解決問題，歷史上，南方就靠發行紙幣壓榨了17億美元的資金，然后是大量種植園主戰后破產，現在才剛剛打了三個月，甚至連印刷紙幣這種飲鴆止渴的辦法都需要用，熱情高漲的民眾手里的黃金還沒有耗盡呢，他們有的是愛國熱情購買政府的債券。可問題是，兵員，熱情的女人和種植園主提供不來兵員，北方的募兵制和以州為主的民兵制度也解決不了問題。 在雙方都湊不齊志愿為國捐軀的青年時，征兵制就自然而然的被提上了日程，人口比北方要少的南方邦聯最急迫，開始在邦聯國會上謀求通過《征兵法案》，要求所有身體健全的18到35歲白人男性服役三年；北方聯邦試圖通過《民兵法案》，希望給予黑人成為士兵或者勞工的權利，希望這樣可以得到一批黑人青壯年支持戰爭。 歷史上當民兵法案無法滿足要求之后，北方又通過《招兵法》，要求每個州都需要完成固定的征兵人數，志愿兵數目不夠，就強制征兵來湊，所有20歲到45歲的男性公民，包括提出入籍申請的移民，都需要服役。一大批剛剛踏上紐約港口，操著歐洲各個國家語言的移民，尚未呼吸到美國“自由”空氣的時候，就先被港口上等待的征兵官員攔下，告訴他們光榮的成為了美利堅合眾國的士兵，套上軍服就往戰場上送。甚至因此在紐約爆發了暴動。 一時間法案是無法通過的，必須得等到戰場上有足夠的壓力，才能促進法案通過，這是他們實行的這種制度的通病。 此時周觀海的行動開始了，在皇太子的操作下，中國一直跟美國雙方同時保持著聯系，這一次皇太子親自會見聯盟國代表，告訴對方，是否可以考慮一下一個廢除奴隸制的期限，比如十年，甚至二十年，給國家一個緩沖。 南方聯盟的代表很清楚，奴隸制在全世界都沒什么好名聲，不管南方如何包裝奴隸主和奴隸之間的溫情，都無法讓人信服，因為從來只有奴隸翻身做奴隸主的，沒見過那個奴隸主破產后賣身為奴的。 因此聯盟代表也不辯駁，只表示他本人也不支持奴隸制，但任何廢除奴隸制行動，在戰爭期間都是不合時宜的。南方社會的基石是奴隸制，奴隸主的主要財產是奴隸，那么國家的主要財產也就是奴隸。許多奴隸主都以奴隸做抵押借債，一旦奴隸廢除，他們只能破產。 代表沒發說出來的，是奴隸主債務間接是幫助了國家的。因為真的有大量奴隸主負債購買政府債券，如果此時廢除奴隸制，政府會失去一批以奴隸做抵押形成的資金，同時也讓他們失去賴以為戰的方向。 從南方這里繼續沒有結果之后，周觀海為皇太子設計的第二套行動開始了，皇太子公開接見北方代表。不是表達支持北方，而是跟北方代表探討，能否存在一種恢復和平的可能，讓南方接受停戰，重新加入美國，雙方停止戰爭行為。 北方聯邦對這個提議倒是頗感興趣，因為就在戰爭爆發前幾個月，還有美國政治家在華盛頓召開會議，希望能夠彌合南北分歧，不希望戰爭的北方人是多數，林肯本人也不希望發生戰爭。而且北方一直很擔心世界列強的介入，如果歐洲國家和中國承認南方，并支持南方獨立出去，這對美國是一個巨大的打擊。 但這已經打起來了，此時說停戰，幾乎不可能了。 皇太子象征性的斡旋，只能是象征。 接著他就開始了第三步行動，開始公開發表講話，批評南方的奴隸制。同時對南非的廢奴給予高度贊譽。以中國的影響力，中國對南方的批評，讓世界輿論一邊倒的批評奴隸制，也紛紛評價南非的廢奴運動。 無論從規模和難度來看，沒道理南非人能廢奴，美國不能廢奴，不經意間，南方廢奴成了美國廢奴的一個標準，一個可以模仿和參照的對象。