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    陳海此前從諸寨收集的上千萬斤糧食，看上去極其恐怖，實際上只能支撐五六個月。

    而黑山、魔月湖等地的農耕生產即便不打斷，以十抽二、甚至十抽三的高比例進行征稅，每一年的收獲季也只能增加五六百萬斤的存糧，與兩千萬斤糧草的需求相比較，缺口太大了。

    城池修建，所需要的資源又是天文數字；此時兩三萬兵馬只能駐扎在簡陋的營寨里，談不上有什么防御可言。

    諸將決定留下來之后，才突然發現，所有的問題堆到眼前，就像是一座座巨山碾壓下來。

    “我此時雖然頂替著都護使的虛名，但實在是沒有什么治政、治軍的經驗，諸多事務還該是你來主持，你現在卻連左司丞一職都不愿擔當下來……”

    白石峪深處，陳海站在一座黑砂巖的斷崖前，眺望白石峪左右的地勢，董寧苦心勸陳海接受左司丞一職，希望以后實際由他統攬精絕都護府的軍政大權。

    陳海微微一笑，看著董寧這段時間明顯清瘦下來的臉頰，也怕自己心軟就答應下來，忍住去摸她臉頰的沖動，說道：“這天下之大，我還是親自去走一走。我所說要游歷天下，并非是對董氏推脫的虛辭。此間事了或不了，我都不可能在這里長留，該承擔的責任，還得要你自己擔當下來。”

    “現在這么多的問題，你總得給出個主意，不然董寧這丫頭怕是真承受不住。”葛玄喬走過來說道。

    葛玄喬銳意修行，在太微宗不問世事，也不擅長治理軍政事務，看到這一大堆頭痛的問題，也沒有能力替董寧拿主意，只是想不明白陳海為何要拒人以千里之外，樊大春、鄧童兒等人，實際上都還是忠于陳海的。

    “冉虎、樊大春、韓謇、韓文當等人可治軍，韓慶元、鄧童兒、郭泓判等人可治政事，用好他們，經過前期的混亂，慢慢就會安穩下來，”陳海說道，“而我現在拉著葛老祖勘探地形，也不是真要閑下來。要是我所料不差，黑山地底真是一整座淺底巖層，后續將諸地涌泉所形成的溪流，往內側引導，就可以多孕育三四倍大的綠洲，兩三年后，很多問題就會逐步的改觀。”

    “即便是綠洲擴大三四倍，想養三四萬精銳兵馬，也不大可能做到自給自足。”董寧說道，她即便是董氏子女，但也不想完全依賴于董氏。

    “精絕都護府常編三五千精銳足夠了，其他兵馬并不需要常編，諸將卒給予牛羊戰馬，在黑山或魔月湖授以牧地、耕地，助其成家立業。每二百到五百卒，或者在部族的基礎上，設立折沖府、委任折沖校尉轄管之，平時牧耕照舊，閑時傳授技擊之術、操練刀兵騎射，戰時集結，此乃府兵之制……”陳海也是思考許久，考慮到精絕都護府所面臨當前的困境，唯有府兵制能與當前諸多部族擁立精絕都護府的現實情況能更好的結合起來。

    實行兵農合一的府兵制，除了能大幅節儉精絕都護府的軍資用度外，也要將大量的奴隸、馬賊降俘融合到諸部族之中，才能真正安穩下來，成為忠于精絕都護府的有效兵源。

    “府兵制？”董寧疑惑的問道，她沒想到陳海給出來的策略，不是集中兵力，而要將手里不多的兵力分散下去。

    “我在練兵實錄第二卷里，對府兵制都有詳細的敘述，你可以結合此時的實際情況施行……”陳海從懷里取出一卷抄本遞給董寧。

    寧蟬兒對精絕都護府以及精絕軍什么，都不甚感興趣，畢竟彈丸之地也養不了多少兵馬，真要奪回平盧大綠洲，也只是助葉氏復國，但這會兒見陳海果斷抽時間寫就練兵實錄第二卷，她便眼眸放光的看過來。

    “我現在只是將練兵實錄第二卷交給你，”陳海繼續說道，“要是河西想要得到第二卷實錄，需要拿黑羽靈鷲的馴育之法跟精絕都護府來交換……”
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