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    盧水胡的品流非常復(fù)雜，既有其本部——古彭戎和盧戎——也有匈奴、月支、氐、羌、羯，甚至還有相當(dāng)數(shù)量的中國(guó)人。

    裴該擊破盧水胡，迫使彭夫護(hù)北遁的時(shí)候，他還并未留臺(tái)長(zhǎng)安，各種政策的出臺(tái)難免受到各方面掣肘，因而對(duì)于戰(zhàn)后安置彭盧舊部，手法是相對(duì)粗糙的，與傳統(tǒng)中原王朝沒太大區(qū)別。那就是簡(jiǎn)單地屠其魁渠，拆散各部，別命酋大。說白了，盧水胡只是被打散而已，還不能說徹底滅亡。

    焦嵩被殺后，裴該命從弟裴湛為安定郡守，郭默率兵屯扎安定郡內(nèi)，為其輔翼。然而這一守一將并不相得，漸生齟齬，主要問題就在對(duì)于戎人的態(tài)度。

    郭默素有雄心或者說野心，既守安定，就想要逐步擴(kuò)充自己的部伍，以增強(qiáng)大司馬前軍的實(shí)力——當(dāng)然，這也是裴該默許的。但他向來信不過戎人，而只在晉人之中募兵，對(duì)此政策，裴湛在理論上自然并不反對(duì)。

    然而安定郡內(nèi)，盧水胡盤踞多年，也有不少晉人投入，與戎人雜居，就仿佛是晉人世家的依附農(nóng)民一般。裴湛一方面認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是從國(guó)家到地方官府主要的賦稅來源，而畜牧業(yè)只能作為輔助而已，因此想方設(shè)法要增加耕地面積，同時(shí)增加農(nóng)戶數(shù)量，又豈能容許郭默把太多農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為兵卒呢？

    終究中國(guó)人是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)民族，對(duì)于耕織來說，無論擇業(yè)愿望還是傳承經(jīng)驗(yàn)，都比戎人要濃厚得多，故此即便在盧水胡的統(tǒng)治下，也很少有晉人從事畜牧業(yè)。同理，固然戎人中不少受到晉人影響，也轉(zhuǎn)而從事農(nóng)業(yè)，但游牧民族稟性難改，仍然是以從事畜牧業(yè)者為多。

    況且，安定郡內(nèi)晉戎的比例幾乎接近一比一，裴湛接受裴該的理念，認(rèn)為兩相雜處，經(jīng)過官府長(zhǎng)期的控制和誘導(dǎo)，是有可能轉(zhuǎn)戎為晉的，但若將大量晉人剝離土地，抽為兵卒，地方上戎人的勢(shì)力就會(huì)日益坐大，反倒不利于融合政策的推進(jìn)。

    基于以上兩個(gè)理由，對(duì)于郭默在晉人中征兵的政策，裴湛每每加以掣肘和限制，這就自然而然引發(fā)了郭默的不滿。二人甚至于將官司打到了裴該面前，裴該一時(shí)間卻也拿不出太好的，能夠使兩造全都滿意的調(diào)和手段出來。

    他唯一能做的，就是使大司馬前軍放棄在安定郡內(nèi)募兵，而轉(zhuǎn)向晉人數(shù)量和比例相對(duì)較多的其它郡國(guó)。

    從另一個(gè)角度來考慮問題，裴該也不希望郭默之流傳統(tǒng)武將的勢(shì)力過于龐大，乃至于逐漸軍閥化——好比說距離自己太過遙遠(yuǎn)，鞭長(zhǎng)莫及的蘇峻“公來營(yíng)”，就已經(jīng)很明顯產(chǎn)生了軍閥化的趨勢(shì)。因此他嘗試著將募兵權(quán)和訓(xùn)練權(quán)完全收歸中央政府——也就是長(zhǎng)安留臺(tái)——郭默等一線將則只有領(lǐng)兵作戰(zhàn)的權(quán)限。

    其實(shí)在漢代，絕大多數(shù)時(shí)候，中央政府就是如此行事的，以此來防止地方勢(shì)力坐大，或者軍隊(duì)不受控制。但自漢季以來，因?yàn)閷?duì)西羌戰(zhàn)事的逐漸泥沼化，加上帝國(guó)財(cái)政的全面下滑，首先導(dǎo)致了西涼軍閥的產(chǎn)生——第一任首腦就是中郎將董卓；繼而董卓之進(jìn)京，使得中央權(quán)威瞬間崩盤，各地原本就很強(qiáng)大的地方行政勢(shì)力轉(zhuǎn)而軍政化，袁紹、曹操等關(guān)東軍閥也就此應(yīng)運(yùn)而生了。

    從漢季到三國(guó)到晉初，大大小小的軍閥層出不窮，即便在曹操基本上統(tǒng)一了北中國(guó)之后，其統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)的各外軍仍然呈半獨(dú)立狀態(tài)——其中最明顯的，就是臧霸等所謂的“青徐豪霸”了。相比起來，蜀漢因?yàn)榻颡M小，中央控制力相對(duì)要強(qiáng)一些，但魏延、王平的漢中軍團(tuán)，仍然保有相當(dāng)大的獨(dú)立性。至于孫吳，本身就是大大小小軍頭的聯(lián)合體，更不必多說。

    所以軍隊(duì)，尤其是外軍，為私人或小集團(tuán)所掌控，百年來已成習(xí)慣，即便裴該想要扭轉(zhuǎn)這一狀況，也非一朝一夕之功——實(shí)話說，如今長(zhǎng)安留臺(tái)的大司馬三軍，從某種意義上來說，不也是他本人的私軍嗎？

    因此裴該還不敢在大范圍內(nèi)徹底改革舊制，以免在外敵環(huán)伺下，引發(fā)不必要的內(nèi)部動(dòng)亂，他最終決定，就利用郭默和裴湛之爭(zhēng)，先從大司馬前軍嘗試改制。
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