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    而這些賑濟辦法通常包括開放糧倉，減免賦稅、調粟平糶、轉移災民、撫恤安置等，還屬于被動救濟，也多是官府獨力承擔。

    在宋明朝代才出現了“興工之中，兼行賑濟”的以工代賑之策；在清朝，“以工代賑”頻繁出現，已成賑災濟貧的主要政策。

    至于最早、最有名的“以工代賑”，可能就是宋朝名臣范仲淹主政浙西的事跡，在《夢溪筆談》中有完整詳細的記載。

    難民中有老弱，也有青壯。不能自食者，得以受粟；能自食者得以糴粟；做工者，按量發以糧食或其它實物。

    而且，趁著工價低，官府正可以搞些基建工程嘛！

    什么鋪橋修路、興修水利、疏浚河道、建造修補官倉等等。除了官府，還可以號召富商大戶建樓蓋房、寺廟僧院興建營造……

    這樣一來，賑災濟貧就不是官府一家出錢放糧，而是有富商大戶和寺廟僧院予以分擔了。

    “……發有余之財，以惠貧者。貿易、飲食、工技、服力之人，仰食于公私者，可得飽食安定。”

    徐齊霖給李二和馬大秘上了一堂經濟課，盡管他們不懂“拉動內需，擴大消費”這樣的高級名詞。

    李二陛下和馬周互視了一眼，差不多是同樣的神情。

    原來這樣賑災濟貧也行？乍聽象是胡說八道，可經過剖析，竟然還真有道理，讓人無言以對。

    哼，徐齊霖看了一眼馬大秘，心中多少暢快了一些。聽傻了吧，不知道小爺渾身都是本事兒吧？

    徐齊霖露出得意之色，總結性地說道：“發司農之粟，募民興利，既已恤饑，又成就民利，豈不兩者兼顧？”


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