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    剛掛了電話，發改局局長曹占山就打過電話來了，幾乎用乞求的語氣務必要見陸一偉一面。不用說，肯定是談上午的事，陸一偉不好駁面子，畢竟對方大小是個局長，距離吃飯還有一段時間，只好驅車到了發改局。

    到了發改局，沒想到曹占山親自到門口迎接，并一路小跑跟了上來為其開門。陸一偉下了車連忙道：“曹局，這個萬萬使不得，您老怎么說都是老局長了，怎么能給我開門了?！?

    曹占山那顧得這些禮節的問題，急切地道：“我的好兄弟，你可算來了！快走，上樓！”

    進了辦公樓，陸一偉特意往辦公室瞟了一眼，只見上午活蹦亂跳的幾位安安靜靜地坐在那里，只想做一位安靜的美女子，遠沒有上午的飛揚跋扈。顯然，張志遠突然襲擊還是有一定震懾力的。

    進了曹占山辦公室，曹占山親自泡茶，又是端茶又是遞煙的，生怕怠慢了陸一偉，道：“陸老弟，到了這個時候，你可不能袖手旁觀，得幫幫我啊?！?

    曹占山也算個鐵腕局長了，應該算是“神童”級的官員。在別人還在上小學時，曹占山就參加工作了，第一份光榮而艱巨的任務是送報紙。對于這份枯燥無味的工作別人每天發牢騷，而這位小神童不但不抱怨，每天樂呵呵的，別人以為是傻子。

    由于曹占山表現積極，得到了一份看似很正常的工作，往縣委辦送報紙。機會總是給有準備的人，曹占山正是抓住這機會，每天在縣委書記面前晃悠。每次見面都是滿臉陽光，九十度鞠躬，混個臉熟。曹占山的勤快，終于打動了縣委書記，成功成為縣委書記身邊的交通員。那一年，他才14歲。

    后，縣委書記調走后，曹占山在18歲那年提拔成副科，到鄉鎮擔任副鎮長，成為全縣乃至全市最年輕的領導干部。

    好運總是伴隨著他。兩年后，38歲的團縣委書記下去任職了，這下愁壞了縣領導。因為全縣也找不出一個適齡書記，最后無奈將這一大任交給了20歲的曹占山，再次刷新記錄，一度成為風云人物，都上了省電視臺。

    然而，好運就此止步。后來的20多年，曹占山一直原地踏步，不再向前。從團縣委書記到鄉鎮書記，在鄉鎮干了15年，最后才到了發改局，這就是他的仕途。就和送報紙一樣，簡單而枯燥。究其原因，源于他的身份。

    中國的人事制度，從建國后就是黨政機關企事業單位不分，簡單就是干部和工人兩種。改革開放后，才按照單位的性質，實行不同的人事政策。屬于行政職能的，走公務員序列。而企業單獨劃分出去，人事相對寬松。唯獨事業單位，說政不政，說企不企，你說他是行政單位，還帶有企業性質。說是企業，還有行政執法權，沒有一個明確的界限。從而，衍生出林林總總的人事制度，比較典型的全額事業編制、自收自支編制、差額編制等，在此之前，還有聘任制干部、合同干部、競聘干部等等，種類繁多，五花八門，而曹占山屬于其中的聘任制干部。

    曹占山小學沒畢業就參加工作，從哪來的學歷，最開始是臨時工，后轉成合同工。到了縣委辦后，又轉成帶有技術性質的工人，還不是干部。到鄉鎮任職時，才從工人身份變成干部身份，不過是聘任制，而且是鄉鎮“聘任制”。
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