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    海洋在這個時代，依然被人輕視。

    但海洋的作用卻已經開始漸漸體現。

    樓船衙門，更成為現在漢室不可或缺的一個重要機構。

    在東海，在渤海，在黃海，在南海，在元海和朝鮮海峽之中，成千上萬艘樓船的大小船舶，張開船帆，往來游弋。

    龐大的樓船艦隊，在沿海地區，運載著南越的稻米、象牙、犀角和樟腦、蔗糖，承載著齊魯的布帛、精美的陶瓷器以及鐵器，帶著安東的棉花、鯨油、鯨皮以及鯨骨粉、麥粟。

    海洋貿易額更是年年猛增。

    樓船衙門在海洋貿易之中撈取了無數好處。

    并借機建立起了以數個母港為核心的艦隊基地。

    擁有了一個龐大的造船、維修系統。

    更借助著捕鯨業和近海捕撈業的蓬勃發展勢頭，不斷擴張。

    漢室去年的捕鯨量已經超過了兩千頭。

    而近海漁業資源也被迅速開發出來。

    僅僅是在齊魯一帶，登記在冊的漁民數量就多達十余萬，擁有大小漁船三千余艘。

    雖然多數是舢板一類的小型近海船舶，甚至干脆就是做了個筏子在海灘附近捕捉魚蝦。

    但，卻也由此立刻滋生出了漁霸和海盜。

    海上案件頻發，近海治安秩序一片混亂。

    是以，漢室亟需對海上治安立法，并加強對海洋資源和漁業的管理。

    這不僅僅是當代的重事，更關乎未來千年的興衰！

    劉徹很清楚，海洋的潛力。

    海洋之中，不僅僅擁有無窮無盡的資源，哪怕只是發掘出中國近海漁業資源的百分之一，恐怕便足以養活數百萬人口！

    若未來可以深入大洋，擁有歐陸十八世紀左右的技術，所獲魚類，就足以滿足全中國的需求。

    更何況，未來的世界，必定屬于海洋。

    作為穿越者，他豈能不知制海權的重要性？

    大漢帝國，雖然是一個典型的陸權帝國。

    然而，帝國的海權，卻也不可或缺。

    未來的帝國，更決不能失去海權！

    因為，無論是對遠方的擴張，還是對印度次大陸的殖民，都需要擁有海權，方可保證將資源運回本土。

    是故，《海疆律》必須制定，也一定要制定。

    通過法律來申明帝國的海洋政策以及海洋控制權力。

    徐悍更是激動萬分。

    他幾乎是顫抖著，匍匐在劉徹身前，手中捧著那本耗盡了他與整個樓船衙門上下官吏心血的《海疆律》誠惶誠恐的拜道：“臣樓船將軍悍幸不辱命，謹奏《海疆律》凡四十八令，一百七十余條敬獻陛下御覽……”

    劉徹接過那本薄薄的小冊子，然后將之打開。

    映入眼簾的第一段文字便是：臣聞：普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣，四海之內，六合之間，八荒之中，要之以日月，經之以太歲，其義莫不為漢臣妾。

    而海疆之間，波濤之內，上及九天，下合淵澤，皆天子之疆也。

    社稷財富來源于海洋，國家危難，必由海洋而起。

    誠乃至理名言也！

    臣樓船將軍松滋候悍，受陛下之命，與海內豪杰名士共商，謹以《法經》為準，敬列《海疆律》凡四十八令，一百七十三條，以佐陛下治萬里之濤，定伏波之險，安生民之要……

    只是看著這些文字，劉徹便已龍顏大悅。

    就該是這個理，正該如此！

    這地球的五大洋，每一個都得是大漢帝國神圣不可分割的領海！

    全部都是自古以來就屬于諸夏民族的財富。

    誰要與大漢爭奪，誰就得滅亡！

    當然，在現在來說，漢家對海洋的控制，也就是沿海地區，樓船艦隊也并未走向深藍，征服那未知的兇險之地。

    但這個基調得先立起來！

    控制海洋，不僅僅是控制財富，更是控扼生死存亡興衰之鑰。

    得將對海洋的經營當成百年大計，千年之策來規劃！

    微微翻閱了一下《海疆律》的各個條款，劉徹沉吟片刻，道：“增列一條吧……將朕于元德六年有關樓船的詔命記錄，以法令形勢增補入其中……”

    “諾！”徐悍立刻拜道，心中更是狂喜不已，元德六年，天子曾經詔命樓船衙門，授權給樓船，可以擊沉所有出其國境之外二十里的沒有得到漢家授權的任意艦船。

    這等于給了樓船衙門無限開火權和無限執法權。

    正是靠著這個詔命，樓船衙門方能有今日的威勢。

    在陸地上，樓船只是一個帝國的職能機構，幾乎管不了港口之外的事情。
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