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    “青海四郡可直接設一個節度使，統兩三萬兵馬常充。”

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    “那照你這么說，這嶺南道最南的三個郡設節度使，這節度使和嶺南的安撫使誰大？”

    一直不吭聲的羅藝道，“那倒也簡單，可以把嶺南分成兩道。”

    蕭瑀則道，“對遼東、中南、青海這樣的用兵之地，可以干脆與其它道區分開來，這些道可以設節度使，節度使在安撫使之上，或者干脆只設安撫使，至于觀察使，他行使的是監察之職，不沖突?！?

    楊廣則在考慮，如果這一步放開，那會不會影響到他的統治。

    “陛下，對河北河東這樣的地方，則可以設立使持節都督，統領一郡或幾郡之地，但他需受安撫使節制?！?

    皇帝思慮良久。

    “我覺得這個倒是可行，遼東道和朝鮮道可合為安東道，設節度使和觀察使、安撫使，安撫使管行政錢財，觀察使管監察司法，節度使則位在安撫與觀察之上，掌總軍旅?！?

    “嶺南道，可拆出一個安南道，以郁林、寧越、交趾、九真、日南五郡列入轄下。設安南節度使和觀察使、安撫使。”

    “中南道四郡之地，以及牂柯郡、明陽郡編為云南道，設云南節度使、安撫使、觀察使?！?

    “以青海四郡，以及伊吾郡，設立青海道，設青海節度使、安撫使、觀察使?！?

    “以靈武、五原、榆林、定襄四郡，設立漠南道，設漠南節度使、安撫使、觀察使。”

    四邊之地，設立五道，各設節度使。

    皇帝還特別給四道的駐軍賜下軍號。

    安東道的駐軍，賜軍號忠武，估計名字是因為統帥羅成曾經被他授過忠武的謚號吧。

    “安東道，賜軍號忠武，節度使羅成！駐軍五萬一”

    “安南道，賜軍號靜海，節度使羅藝！駐軍兩萬四”

    “青海道，賜軍號昭武，節度使裴仁基！駐軍兩萬四”
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