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    楊廣繼位之后，更是再也沒設過行臺省。

    行臺省、都督、總管的設立，其實也很有實用性，尤其是在邊地，如果文武互不相統，甚至各州互不相統，就會導致權力太過分散，面對邊地的形勢，就能以應付，特別是如果遇敵入侵劫掠，就能統一防御作戰反擊。

    大業朝還改州設郡，全國一百九十多個郡，一千多個縣。郡守只牧民不統兵，郡丞統兵不管政，大搞文武分離，尤其是到后來府兵、郡兵又分離，郡尉統府兵，郡丞統郡兵。

    這樣搞，雖然有利于安定，但卻不利于邊關，更不利于做戰。

    所以遇戰事，皇帝一般都是要臨時選派大將為總管，統兵出征，臨時管轄戰區的郡縣。

    可在非戰之時，依然還是面臨著互不統屬的問題。

    所以皇帝這兩年，開始又搞出來一個留守制度。

    西京東都，皇帝不在的時候，都會選派一位皇孫或是一位重臣擔任留守，比如皇帝常年不在大興，所以便設有京師留守，由刑部尚書衛文升為京兆內史，輔佐代王楊侑留守京師。

    他雖在東都的時間多，但也經常西巡、南巡、南巡，這幾年又東征，所以洛陽也經常不在，于是皇帝又設立了東都留守。

    除了這兩個京城留守，皇帝還設立了許多離宮留守和地方留守。

    楊廣有四十余座行宮，一般都會設立宮監，在一些重要的行宮，還駐有重兵，屯積大量鎧甲武器錢糧等，并設有行宮留守。

    比如皇帝東征時，就派尚書左丞朗茂為晉陽宮留守，負責打點行宮事務，以備皇帝下次臨幸。

    而在一些要地，也設置地方留守，比如太原留守、東萊留守、江都留守、彭城留守等。

    這種地方留守，其實就跟以前的都督或總管沒什么區別，換了個名字而已，但依然比郡守等權力大的多，不但能夠管一郡或數郡之政務民事，還能管轄內所有兵馬。

    這種留守，其實已經是常設官衙，不但有留守，還有副留守，另外還有六曹參軍事、主簿、長史、司馬等全套屬官。

    一地留守，總管一地軍、民、財政大權。
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