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    而偏偏古代交通運輸極不便利，糧食大多集中起來儲存了，真要調運也極艱難。就如這次征遼，為了供應遼東百萬大軍，朝廷不得不征發三四百萬的民夫運糧。

    每往遼東運一石糧，耗費卻高達七石。

    而另一方面，官府手里雖糧多，但對倉糧的管理朝廷也極為嚴格，任何倉庫開倉放糧，沒有上面層層審批，是堅決禁止的，誰敢私開倉放糧，那就是重罪，輕則丟官免職，重者掉腦袋。

    “今夏黃河水災，水淹河兩岸四十余郡，受災百姓多達百萬之眾。如今青黃不接，百姓成饑民，苦等朝廷批復，還不知道等到猴年馬月。饑民們都嗷嗷待哺，等不等，再等就要成變民，先不要管其它的，先開倉放糧安撫災民要緊。否則，我們今日剿了裴長才，明日又來個石子河，后來又來個秦君弘，這賊是剿不盡的，而這些賊匪原本皆是我朝良民百姓。”

    羅貴也不由的點頭。

    雖然這段時間，他們東征西討，在齊郡始終沒能聚集起像樣規模的賊匪，可是越剿匪越多。

    今天這里平滅一伙，明天那里又舉起一堆。

    為了填飽肚子，無數的饑民已經扛著鋤頭拿著柴刀反了，他們去攻打縣城，搶奪鄉村，就為了一口吃的。

    張須陀來章丘坐鎮，也是因為越來越多的流民向著章丘這邊靠攏，因為這里有長白山，饑民們還是希望這里能有個庇護之所。

    “放糧吧。”

    一直沒吭聲的杜如晦也道，“所有章丘轉運倉還有義倉，都打開放糧。不過放糧前得做好預案，以防到時發生混亂，還請通守和縣尉多派兵員把守倉庫，讓人維持秩序?！?

    “這是自然，我讓郡兵把守各倉，杜縣尉派鄉團維持秩序。”

    杜如晦又道，“光是開倉放糧還不夠，我覺得可以趁此機會賑災同時，把這些災民組織起來修城墻、道路、橋梁，疏浚河流渠道，也算是以工代賑。”

    放糧施粥，然后讓災民做事，這比起單純的放糧確實好多了。

    “杜縣尉不愧為干吏啊?！睆堩毻涌滟澋?。

    “其實這也不全是我想出來的，之前士誠還在章丘的時候，我與他經常聊一些縣務，其中就有聊到關于賑災的辦法，這以工代賑還是士誠提醒我的?！?
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