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此后，隨著人口增加，商業發展，事務繁多，詞訟糾紛發生，故明朝又在天津陸續因事設官、設衙，建學，或將外地官、衙遷津理事。除此之外，天津還是錦衣衛都指揮衙門所在地。
崇禎年間曾任錦衣衛都指揮使的駱養性降清，被清廷委為天津總督，后因擅自迎接南明弘光帝使臣左懋第而革職，但仍加太子太傅、左都督。后授浙江掌印都司，不久逝世。
隨著滿清陸續占領中國及北方海域平靖，天津的軍事重鎮地位逐步下降，近年來天津實鎮不過一個參將，所部兵乃是當年隨劉澤清降清的明軍改編而來。
天津水營是順治死前幾個月才匆匆組建的，原是準備和萊州水營合并為大清水師，并從荷蘭人手中購買船只，訓練水兵，以應對太平軍水師的威脅。
沒有強大水師，以致當日江北大營無法趁太平軍在江南立足未穩之際渡江，給了太平軍經營江南的時間，最終導致順治親征慘敗。
回京之后，順治痛定思痛，大舉改制，充實滿州八旗力量，同時也對水師組建加以重視，為此甚至和荷蘭人簽款借兵，以實現“以漢制漢”、“以夷治漢”的策略。
可以說，打造一支不弱于賊秀才的水師力量，是順治生前幾個心愿之一，不過這個計劃在順治死后就停了下來。
一方面是東番的紅夷雖然同清朝簽訂了款約，但并未履行款約，幫助福建清軍從海路撤回，并且答應售賣給清朝的四艘戰船也遲遲沒有交付。
負責同紅夷談判的范文程之子范承謨從東番回京之后，隱晦向輔政大臣們表示，若想東番人履行條約，首先得大清能夠解決迫在眉睫的危險，要不然，不要指望東番人能夠幫助大清做什么。
范承謨的話傳到了太皇太后耳中后，她老人家只是嘆了口氣，對蘇麻喇姑道：“范家老大這話在理，咱大清自個腰都不硬了，怎能指望外人來幫咱們。這世上，錦上添花不稀奇，雪中送炭的才稀罕呢。”
除了東番紅夷繼續觀望外，另一方面，則是順治駕崩之后，清廷忙著治喪同時還要應對吳三桂的二十萬大軍，錢糧著實吃緊，根本沒辦法按照順治生前心愿將水師組建起來。
所以幾個輔政大臣商量之后，一致同意暫停大清水師組建，這就導致天津水營從組建之日起到現在，半死不活。
萊州水營那邊，也仍就是三日打魚，兩日曬網，過著得過且過的日子。南方的太平軍雖能打，但畢竟離得遠，前面有徐州頂著，萊州水營這邊怎么也不以為有朝一日，他們會成為太平軍重點打擊的目標。直到他們發現，有些事不是他們一廂情愿就不會發生的。
山東傳來太平軍水師大舉寇岸，占領萊州水營的消息傳到北京后，在八旗權貴當中引發了巨大的轟動。可以說，這個消息比當年聽說鄭氏水軍打到南京城下還要讓清廷震動。
畢竟，山東近在咫尺，南京卻在幾千里外。
萊州離京畿太近，太平軍的水師能打萊州，就能打天津，甚至還能從天津登岸直撲北京！
北京，現在就是一座空城！
清朝現有滿州八旗精銳三分之二被鰲拜帶到了河南，余下的三分之一又因為吳三桂分兵攻入山西，不得不由敦拜領著前往山西御敵。所以眼下的北京城，除了宮中的侍衛，也就是那些王府的包衣戈什哈，還有順天府的巡城防兵了。這要是太平軍再從海路打到天津，朝北京殺過來，如何得了！
是指望著宮中侍衛們去殺敵，還是王府的包衣奴才守城，又或是那些只知道收錢的巡防兵們替大清賣命？
這消息簡直壞得不能再壞了。
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