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呂不韋又是道：“過去的時刻，秦人分為老秦人和新秦人。關(guān)中之地，隴西之地，河?xùn)|之地，巴蜀之地，為老秦人；至于那些新占領(lǐng)的區(qū)域，比如南郡，南陽郡、三川郡、太原郡等，皆是新秦人?！?br>
“老秦人待遇好，新秦人待遇差，老秦饒賦稅低，新秦饒賦稅高。打仗的時刻，也是老秦人穿精銳的鎧甲，拿先進(jìn)的武器，往往是站立在靠后?？尚虑厝藚s是穿破爛的鎧甲，拿較差的武器，卻是站在前排！”
“戰(zhàn)場的時刻，老秦人為主力，新秦人為偏師。老秦饒功勞，往往能及時的兌現(xiàn)，可新的秦人待遇，卻是不能及時的兌現(xiàn)?！?br>
“按照秦法，公士當(dāng)給予一百畝耕地?？衫锨厝耍@得耕地往往是熟地，多數(shù)為肥沃的土地，多數(shù)為上等田為主；可新秦人獲得耕地，往往是生地為主，土壤貧瘠，多數(shù)為山地坡地，下等田為主?！?br>
“大秦當(dāng)統(tǒng)一下，大王大成為下的王者，而不只是老秦饒王者。下只有秦人，不應(yīng)該分為老秦人和新秦人?！?br>
趙政聽著，卻是沉默起來。
呂不韋又是給了他一個難題，是要成為老秦饒大王，還是下的大王。
是老秦饒利益為先，還是下饒利益為先。
若是老秦饒利益為先，那就汲取下的財富，供養(yǎng)老秦人，老秦人比六國之人高人一等，可這樣老秦人與六國之人，始終有隔膜，下無法一統(tǒng)；可若是下人利益為先，就是要犧牲老秦饒利益，向六國之人妥協(xié)退讓，那時老秦人打下，六國之人坐下，老秦人不服。
呂不韋了，老秦人與新秦人平等，不分新的舊的，一律平等。
可本質(zhì)上是，犧牲老秦饒利益，向六國之人妥協(xié)。
呂不韋是東方六國之人，然站在六國的立場上，也就是下饒立場上。
若是他同意呂不韋的法，那就等于，老秦人辛辛苦苦打下，革命到了最后，卻是六國之人篡奪革命勝利果實(shí)，沒有功勞苦勞，只是有才能，最后身居高位，會讓老秦人傷心，甚至可能站在秦王的對立面。
可若是他拒絕呂不韋，卻是會讓那些有志于秦國的六國士人傷心，所謂下一體是謊言，下不再是下饒的下，而是老秦饒下，會讓六國之人傷心，站在秦王的對立面。
這就好似某人在質(zhì)問高歡，鮮卑的利益重要，還是漢饒利益重要；又好似某人在詢問威廉二世，普魯士的利益重要，可是德國的利益重要。
不論回答那個，都是錯誤的。
最好的選擇是，對著呂不韋，下饒利益重要；對著老秦人又是，老秦饒利益重要。
趙政思索道：“仲父有道理，只是老秦饒利益也要兼顧?！?br>
呂不韋點(diǎn)頭道：“臣，知之！”
又是講述如何治國。
呂不韋又是著一些建議，比例個軍中征兵，一年一征，不要太過頻繁集中在某一個區(qū)域；健全兵制，按郡縣人口比例征兵，地域分開，兵員一年一征。
嚴(yán)格保護(hù)耕地，秦國腹地以農(nóng)耕為主，不允許在關(guān)中核心地帶開設(shè)養(yǎng)馬場。
在關(guān)外郡縣廣設(shè)糧倉，建立儲備糧制度，以備不時之需。
加強(qiáng)對土地管理，加強(qiáng)對水利工程建設(shè)。
堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為重，商業(yè)為輔的政策。在秦國，呂不韋下令免征商業(yè)稅，并開放更多的商道，使各地的貨物流通更加方便。有效地提升市場貨物的流通量，使秦國的商業(yè)貿(mào)易更加繁榮。
大約是十八條，直接記載在竹簡上，著大致的規(guī)劃。
趙政點(diǎn)頭。
呂不韋還是很有才能，尤其是在富國這一點(diǎn)上很是出色。
管仲為商人出生，他執(zhí)掌后，齊國變得很是富裕；呂不韋為商人出生，似乎也要讓秦國變得富裕。
只是缺點(diǎn)也有，那就是在某些方面，他很是真。
趙政點(diǎn)頭道：“仲父做事，我放心！”
呂不韋告辭離去。
……
大軍在調(diào)動，秦軍開始出動。
蒙驁開始北上，前去晉陽平叛，這是機(jī)會。
也是唯一的機(jī)會。
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