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秦國的土地制度，頗為特殊。
可以是土地國有，因為土地所有權是君王的。
也可以是土地私有，土地使用權在那些平民，公士等人身上，至于買賣權，交易權等，不存在的。
秦王將土地分給平民后，再也無法回收過來。
盡管秦國還有各種手段，收回土地，比如封君的食邑，軍功爵位三世而收，若是公士，上造、簪裊不更、大夫等若是犯罪后，可能收回去耕地。秦國的律法嚴酷，很容易觸犯法令。
可收回的耕地必然有限。
最后入不敷出，官府手中可支配的耕地在減少，分給平民的耕地在減少。
趙政道：“父親，秦國不斷對外開戰，不斷掠奪六國土地，難道不足以給平民功和將士賜予耕地嗎？”
秦異人道：“政呀，不夠，完全不夠。昔日，秦惠文王的時刻，張儀主張進攻韓國，司馬錯主張進攻巴蜀。到了最后，司馬錯滅巴蜀，秦國得到巴蜀之地。為何要進攻巴蜀，就是因為秦地耕地不足，需要將巴蜀之地的耕地分給平民，分給有功的將士。”
“巴蜀之地，四面環山，易守難攻，又是土壤肥沃，老秦人入巴蜀，獲得足額的土地；后來，又是南下占據漢中，占據楚國的舊郢，也獲得足夠的土地。只是后來在進攻韓國，趙國，魏國的時刻，看似取勝，可獲得耕地有限！”
“有些土地頗為貧瘠，偏遠，難道還能將有功的將士，冊封到偏遠之地，貧瘠之地！”
趙政愕然。
秦異人繼續道：“下耕地，分為上田，中田，下田。不同的耕地層次，代表每年糧食收成不同。關中地區多數為上田，可其他區域，卻是中田，下田為主。授予百畝，授予百畝上田與授予百畝下田，差距可謂是巨大無比。”
“秦國攻占一些區域后，往往是遷移當地平民離開耕地，同時遷移老秦人進入這里，從而穩固統治。這沒有大錯，只是關中有一百畝上田，可到了南陽卻是一百畝中田，乃至是一百畝下田?！?br>
“這是給予功臣獎勵，還是給予功臣懲罰?！?br>
趙政點頭道，果然有些坑。
秦異人繼續道：“政呀，僅僅是老秦人不滿，也只是事情而已。我老秦人善于忍耐，只能再苦一苦老秦人。只是秦昭王在世的時刻，多方對六國征伐，每次大戰，皆是要損耗大量的粟米。若是持久戰，損耗更大；若是打了敗仗，損耗更是驚人?！?br>
戰爭，需要損耗大量的金錢。
秦國全民皆兵，士兵需要自備鎧甲，武器，自備部分衣裳，錢幣等；官府只要負責糧草，負責部分的弓弩，戰車，輜重車，馬匹等武器。可每次大軍動員起來，乃至是出征，都要損耗大量的金錢。
若是在短期當中，速戰速決，還能節省戰爭成本，還能有所收獲。
可若是如長平那樣，陷入對峙當中，損耗的金錢極為龐大；若是邯鄲之戰那樣，秦軍敗績損耗的金錢更多。
歷代秦王皆是不當人，對待民眾更是如牛馬。
可再為苛待牛馬，也不會讓牛馬累死。
牛馬死掉了，地主損失巨大；秦國百姓大量死亡，秦王也是損失巨大。
長平之戰，邯鄲之戰當中，那些戰死的秦軍士兵，秦軍不會發撫恤錢，卻是要減免部分的地租，減免部分的口賦，算賦，這也減少了賦稅。
成為秦王后，秦異人發現國庫空空，沒錢了。
他成為秦王了，卻是最大的負翁。
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