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這些舊約新法林林總總有百條之多，既有‘皇權(quán)不下縣、縣下皆自治’的政體闡述，也有‘尊老敬老、善待婦孺’的行為規(guī)范。其中竟沒有一條與民風(fēng)民情相抵觸，完全可以看成是大秦朝的民眾生活教材。
與《新政》詔書同時下發(fā)的，還有天佑陛下與武成王那次書房談話的實錄，只不過關(guān)于繼承人選擇的那一段，被天佑帝刪節(jié)去了，沒有刊行在冊。秦雷問其原因，他很直接的告訴秦雷：‘你現(xiàn)在還沒當(dāng)上皇帝，難免不把這皇位當(dāng)回事，可日后登基久了，說不定想改變主意。所以如果真想這么干，就在你坐上龍椅、把事情想明白之后，自己再去下旨吧。’
但僅是這些，足以震驚天下，在整個夏天里，從士紳大族到平頭百姓，都在熱議著這部法令……無論身在哪個階層，從事什么行業(yè)，都能從中找到與自己息息相關(guān)的話題，令他們?nèi)褙炞ⅲ瑓s又興致盎然全部或者部分條款。
全部研究的不外乎三種人，士族地主、庶族地主和朝廷官員。他們希望通過對這部發(fā)令的解讀，為全面的解析此次變法對自身的利弊……不止是眼下的，還有將來的。只有有利可圖，或者至少利大于弊，他們才會支持或不反對這次變法，要是所受到的損害超過了承受范圍、且無法在變法中得到彌補，那么爺們們說不得要起來斗一斗……好吧，就算你武成王權(quán)勢熏天，俺們不敢當(dāng)面鑼對面鼓，但下絆子、使陰招總是可以吧？
所以在發(fā)令頒布之初，上流社會普遍不看好這次變法，皆以為是‘年青人的理想主義’，必然不會持久。因為在他們的認(rèn)知中，只要有一部分人得利，另一部分人必然會受損，受損群體必然會奮起反抗，即使眼前被壓住了，但三十年河?xùn)|、三十年河西，日后總有翻身的時候。
但結(jié)果出人意料。無論是哪一方，都對變法產(chǎn)生了濃厚的興趣，認(rèn)為自己是收益一方，至少是沒吃虧……
對于世家大族來說，他們早就對南方那個復(fù)興衙門垂涎三尺了，那強大的財力人脈匯聚在一起，足以抵御任何風(fēng)險，產(chǎn)生難以想象的收益，造成絕對可怕的影響力，乃是保持家族長盛不衰的不二法門啊。
知道復(fù)興衙門是什么嗎？是控制！是壟斷！那幫南方土財主已經(jīng)完全控制了江北和山南二省的財政民生，完全壟斷了兩省的運河交通、銀鐵礦藏等一系列經(jīng)濟命脈。天下還有比這更舒坦、更暴利的營生嗎？
所以在過去幾年里，他們削減了腦袋，想往復(fù)興衙門里鉆，無奈國人地域意識及排外思想極為嚴(yán)重，根本不容許外鄉(xiāng)人甚至是后來者加入。再加上秦雷預(yù)先設(shè)定的規(guī)則十分嚴(yán)謹(jǐn)，以至于復(fù)興衙門成立至今，竟沒有哪怕一份話事權(quán)外流，這才打消了這些外省人的覬覦之心。
現(xiàn)在王爺大開方便之門，要讓各省或者相鄰兩省分別組建各自的‘復(fù)興衙門’，對于這些大族來說，簡直是干柴烈火，不激動都不行。
當(dāng)他們得到了這只朝思暮想的，會下金蛋的母雞后，什么重新丈量土地，什么官紳一體繳納丁稅、什么科舉選官之類，都變得不那么刺撓人了……他們可都看到了，南方士紳對待官府的態(tài)度，那叫一個牛啊，完全將其放在眼里。
而官府卻只能小心賠笑……這也是沒辦法的，比起士紳云集的復(fù)興衙門，無論是人脈、實力、還是威信，兩省官府都差得遠(yuǎn)呢。
不干活能拿錢，還比官府更體面，嗓門更大，這才是我們要過的生活嘛！
我們本來就是高貴無比的士族子弟，本來就厭倦官府那些管理俗務(wù)，本來就應(yīng)該享受輕松自在的奢華人生……難道還有比‘復(fù)興衙門’更好的選擇嗎？
當(dāng)然他們也不免要擔(dān)心，如果把朝堂全部讓出去，萬一哪天風(fēng)向一變，會不會雞飛蛋打，人財兩空了呢？
但這個擔(dān)心很快消失不見，因為他們從附在《新政詔書》的‘奏對實錄’上，找到了這樣一句話‘六部以下、省州府縣，皆出于科舉；然臺諫則由各省復(fù)興衙門推舉。’再比照‘實錄’
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而對于庶族地主來說，那‘皇權(quán)不下縣，縣下皆自治’以及‘重科舉’兩條發(fā)令，也是深得他們的歡心。
大秦朝進百年來，早已經(jīng)形成了大地主家族統(tǒng)治城市，小地主家族統(tǒng)治鄉(xiāng)村的穩(wěn)定格局。大地主便是士族，小地主便是庶族。在新政出現(xiàn)以前，士族向來是通過官府控制縣城以上的大城市。
而縣以下也有一套鄉(xiāng)、保、甲的機構(gòu)直接行使政府的職能。但策劃指揮之大權(quán)，卻同樣都掌握在士紳手中。這種習(xí)俗可謂歷史久遠(yuǎn)，自從秦漢時期便是這些不支朝庭奉祿，不受朝庭官位，也不占闊綽公堂，而是守居鄉(xiāng)村的士紳，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯進行間接的管理。
這便是所謂的‘皇權(quán)不下縣，縣下皆自治’。
你可能要為，士紳既不在朝，也不支薪，他們?yōu)槭裁匆@樣做？紳權(quán)又從何而來呢？原因很簡單，有句古話說得好，叫‘不怕縣官，就怕現(xiàn)管’！只有保持相當(dāng)?shù)挠绊懥Γ踔林苯诱莆找欢ǖ臋?quán)力，才能更好的維護家族利益。
而且儒家文化中還有‘修身、齊家、治國、平天下’的優(yōu)良傳統(tǒng)。大丈夫就應(yīng)當(dāng)‘窮則獨善其身，達則兼濟天下’，所以在這些讀過書的庶族地主看來，要實現(xiàn)個人價值，勢必需要通過造福一方的社會活動才能顯現(xiàn)出來。所以他們?nèi)ジ梢彩亲栽傅摹芬獾摹?
但鄉(xiāng)紳們有個最大的苦惱，那就是沒有名分！以至于雖然如此做了千年，但在與官府交涉中總有些底氣不足，雖然平日里知府那樣的高官，對他們都能客客氣氣。但真要翻起臉來，一個小小的縣令就能跟他們拍桌子罵娘！
誰讓大家一個是官，一個是民呢？
現(xiàn)在好了，《新政》里明確規(guī)定，‘里設(shè)老人，選年高為眾所服者，導(dǎo)民善，平鄉(xiāng)里爭訟。’明明白白的賦予他們對鄉(xiāng)里的管轄權(quán)。
再說朝廷整頓科舉之后，想當(dāng)官就要靠真才實學(xué)了，對于這些家境富裕、子弟多讀書的中小地主來說，真是天大的利好消息。
之前不敢奢望的廟堂之上，終于變的現(xiàn)實起來，而且終將為他們所掌控。
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