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然而在歷史上“軍與政”的關系一直混淆不辨、夾雜不清，幾千年來從未間斷過調整探索。
在秦代以前，實現分封制，這亦是“封建”之本義，諸侯獨掌一國軍政，“王”作為共主反而沒有多少實權，導致諸侯越來越強盛，“王”卻越來越孱弱，干弱枝強，最終諾大帝國分崩離析……
為何稱秦始皇為“千古一帝”？
正是因為他真正意義上的統一華夏大地，開創了前所未有的“中央集權”！
秦代為了加強地方統治，實行郡縣制，改地方的軍政合一為郡守掌行政、郡尉掌軍事、郡監御史掌監察。并有相應的細節作為這一制度的補充，極大地增強了中央政府的權威。但是，這一制度矯枉過正，削弱了地方的統治基礎。
實則以現代眼光看秦代制度，其實并不落后，但受當時的經濟、通訊、交通等等條件制約，中央對地方的管理無法做到如臂使指，自然統治體系運轉不靈，整個國家看似統一，其實中樞對于地方的控制并不強。
所以到了漢代，又在一定程度上恢復了分封制，只是諸侯王的權力受到制約。
魏晉則以宗王為都督，往往軍政合一。
隋唐則以州縣管民事和軍墾，兵府諸衛管軍事，但是實際上軍政之間往往糾纏不清，那些世家門閥出身的宰相們吹噓的所謂的“入則為相，出則為將，自無文武分途之事”，使得軍政合一之理念深入人心，導致地方勢力急劇膨脹。及至安史之亂爆發，為了平叛給地方放權擴軍，使得地方藩鎮徹底軍政統攬，尾大不掉，此正是是亡國之根源。
曾經興盛至極、繁花錦繡之煌煌大唐，終至崩塌傾頹、煙消云散，令多少漢家兒郎扼腕長嘆，痛心疾首……
到了宋代，趙匡胤吸取前代教訓，重用文官，以文治武，兵權分立。此舉雖然徹底消除了地方擁兵自立的危險，但以不懂兵事之文官領導軍隊，卻大大削弱了軍隊的戰斗力。
元代的特點是實行行省制，行省實際上起到了中央派出機構的作用，行省管理地方，地方軍政分離，中央選派地方官。
明朝設置三司分管行政、軍事、監察職權，設督撫以加強統治。
其實在房俊看來，明朝才算是一定程度上的實現了“軍政分離”，內閣制度的完善，皇權的制約，兵部權力前所未有的增強，所有的一切都構筑了一個幾乎完美的帝國構架。
然而天不從人愿，小冰河時期極端惡劣的天氣條件，使得長久以來都被農耕思想束縛的明朝社會未能及時完成從農業向工業、商業的轉變，國力虛耗政局動蕩，又恰逢東北滿州崛起，武力強盛不可一世，終于神州陸沉國祚斷絕，巍巍大明終成煙云塵土。
若說大明亡于滿州，卻不如說是亡于天時……
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兵部諸官員并不知這個所謂的“鑄造局”是個什么玩意兒，若是能夠得到制造兵械之權那自然是最好，可是既然沒有制造兵械的權力，維修甲胄軍械又有什么意思？
我們愿意去創造，修修補補的活計，我們不愿意干……
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