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房俊只是稍一沉吟，便說道：“本侯可以讓皇家錢莊為貴縣百姓提供一筆貸款，按最低利息結算，然后在本侯的江南船廠訂購一批新式的漁船。但是有一個要求，孫縣令要拿貴縣的財政收入做擔保，若百姓有賴賬或者無力償還者，即由貴縣的財政收入償還。”
資助一個窮縣幾百條小漁船，對于房俊的財力來說沒什么難度。但是他不想這么直接，有錢人可以做善事也必須做善事，但是也要有個度，善事做得多了，也會成為一種把柄和污點，尤其是在君權至上的古代。
人心是一件很重要的東西，對于帝王來說，無比敏感……
既然如此，不若由此事上實驗一種模式，由皇家錢莊放貸、縣衙擔保、百姓收益的一種新的扶貧模式，類似于宋朝的“青苗法”。
縣衙代替國家征稅，在上繳稅賦的同時會有一部分的截留，這就是縣衙一級政府的經費，是財政收入，國家是不會給予縣里另外的財政撥款的。
有縣衙來擔保，可以避免百姓與錢莊之間的扯皮。當然也會出現縣衙從中加息獲得額外報酬這種不合法的收入，但是與大部分百姓收益這方面來說，絕對是利大于弊。
“青苗法”的好處毋庸置疑，但是他給予縣衙一個類似于強制性的“名額”限制，這就變相的將一個好政策變成了土豪劣紳盤剝百姓的手段。
房俊前世就當過官，最是理解“從來沒有完美的政策”這句話里的無奈和含義。
再好的政策，也會有這樣那樣的弊端，也會有惡劣之輩從中鉆營而謀私利。一項政策的施行過程當中能夠做到利大于弊，就是一項好政策，不能因為一些瑕疵的地方，就去抓住缺點從而無限度的攻殲……
改革總是伴隨著陣痛，古今皆然。
孫承恩先是一愣，隨即狂喜，不過依舊謹慎的問道：“敢問侯爺，不知這貸款的額度……是多少？”
“理論上說，可以是無限度的。但是必須遵從一個原則，那就是自愿。這件事情上，縣衙的作用是牽線搭橋并且提供擔保，但是本身毫無收益，也不允許有收益，你可明白？”
縣衙無收益，但是在政治上有加分，州府看得到，刺史看得到，皇帝也會看得到。若是縣衙有了收益，就意味著從中盤剝了百姓，就是大罪。
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