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政事堂會議常設(shè)，是協(xié)助皇帝統(tǒng)治全國的最高議事機構(gòu)，亦是帝國最高行政機構(gòu)。在武德年間以及貞觀大部分時期，整個帝國官僚體系有資格參與政事堂會議者，唯有三省最高長官，即尚書省、中書省、門下省的長官。
尚書省的長官稱為尚書令，因武德年間李世民曾擔任此職，在他即位以后，便不再設(shè)尚書令之職位，以示恭敬。尚書省的最高長官事實上邊轉(zhuǎn)為左右尚書仆射，而古時以左為尊，尚書左仆射一職便是宰相之首，領(lǐng)袖百官。
左右尚書仆射、中書省的長官中書令、門下省的長官侍中，便是貞觀時期的宰相。
只不過到了貞觀后期以及高宗之時，政事堂遷往中書省，皇帝開始讓其他官員參加政事堂會議，稱為“參知政事”，或者“同中書門下三品”，后來又逐漸統(tǒng)一稱為“同中書門下平章事”之名，亦為宰相。
政事堂是中央的最高權(quán)力機構(gòu)。
某種程度來說，唐王朝的興唐代衰盛敗，在一定程度上是與政事堂政事的運作直接聯(lián)系在一起的。
從政事堂幾次搬遷的軌跡，便可以看出政事堂在大唐中樞的地位變遷。
在門下省的政事堂論證是政事堂的常態(tài)，締造了貞觀之治的偉大輝煌，亦奠定了大唐王朝堅固的根基。而在中書省的政事堂議政，則是政事堂制度的破壞，以及淪為皇權(quán)操縱的工具。等到政事堂改為中書門下，則是政事堂制度的瓦解……
什么是政事堂制度呢?所謂的政事堂制度是指尚書省(國家的行政機構(gòu))、中書省(國家方針政策的制定機構(gòu))、門下省(國家方針政策的審核機構(gòu))長官，在固定的時間、地點經(jīng)常性地討論國家大政，平衡互制、協(xié)調(diào)共濟，最后由皇帝裁定的制度。
政事堂制度是封建社會具有中國特色的“三權(quán)分立”。
可以說，政事堂制度是這個時代地球上最先進、最開明、最完善的制度……
門下省政事堂前有一棵巨大的梧桐，亭亭如蓋、郁郁蔥蔥，茂盛的枝葉遮天蔽日，將政事堂內(nèi)遮擋的一片陰涼。
諾大的廳堂內(nèi)，布置簡樸典雅，當中一方暗紅色的地毯，帶著團龍花紋，四周擺放著幾張案幾，地板光滑明亮。
案幾之上茶盞飄香，幾位宰相大人輕聲交談，氣氛輕松。
只是當尚書左仆射房玄齡、尚書右仆射長孫無忌、侍中魏徵、中書令岑文本幾人見到龍行虎步而來的李二陛下以及其后的馬周，這份輕松轉(zhuǎn)成訝然。
政事堂有政事堂的規(guī)矩，雖然最后在政事堂形成的決議要經(jīng)由皇帝批準，但是一般情況下，皇帝是不會插手決議的形成過程的。
這是開明的制度，亦是皇帝陛下自信的表現(xiàn)。
英明神武的李二陛下堅決相信自己的宰相會在有利于帝國發(fā)展的基礎(chǔ)上做出任何決定……
幾位宰相驚訝起身，房玄齡鞠躬問道：“陛下可是有要事商議？”
按照制度，若無十萬火急之事，皇帝是不應(yīng)該參加政事堂會議的，只需要在形成決議之后，由門下省遞交給皇帝，由皇帝審定。若無異議，則發(fā)回門下省，頒行天下。
這亦是為什么政事堂議政要在門下省的原因。
首先是三省的職責分工決定的。
三省之中，中書省主出令，門下省主封駁，尚書省主奉行。即是說中書省是代表皇帝制定大政方針、政策的立法的機關(guān);門下省是審查所立之法是否可行的機關(guān);尚書省是執(zhí)行政令的機關(guān)。
三權(quán)分立門下省居其中，政令能否出臺、執(zhí)行的后果如何，關(guān)鍵在門下省。因而三省長官在門下省議政是理所當然的……
其次是由工作程序決定的。
作為頒發(fā)政令的詔書，必須加蓋皇帝的璽印才能生效。而皇帝的八寶都由門下省的符寶郎掌管，在門下省議政，議定之后報經(jīng)皇帝批準，然后用印，由中書省宣達，減少政令往返周轉(zhuǎn)，有利于工作率的提高。
李二陛下?lián)]了揮手，示意身后的馬周將房俊的奏折交給諸位宰相，然后命人重新安排了兩張案幾，坐下后才說道：“這是房俊的一份奏折，朕覺得應(yīng)該讓諸位宰相看看。”
房玄齡、長孫無忌、魏徵、岑文本等人卻沒有人伸手去接過馬周遞過來的奏折，只是齊齊的看著馬周。
馬周頓時有點尷尬。
按照制度，他只是一個中書舍人，沒資格坐在這里參與政事堂會議……可讓他來的是皇帝陛下，自己是應(yīng)該安靜的離開，還是遵照陛下的意愿留在這里？
馬周只得看向李二陛下……
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