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    京師上下，人人都關注這個草案。不論是富人還是普通百姓，都投入了極大的熱情關注這個案子。對于富人們來說，限田令，將意味著他們手里的大部份田產都將超限，而和買令，也將意味著他們的那些田地將被朝廷征收，雖然不是強征沒收，可所謂的土地置換法，他們一點也不感興趣。這在他們看來，就是朝廷在變相的剝奪他們的祖祖輩輩積攢下來的田地。

    就算這幾年工商興盛，進入了初級的商品社會，可富人們賺了錢后，依然會拿出不少來購置土地，哪怕是如今購置土地得交契稅，也阻止不了他們。

    土地對于華夏人來說，有種獨特的意義。尤其是家鄉的祖地，越發的重要了。可現在朝廷卻要拿那些關外甚至海外的荒地，來置換他們的祖地田產，這不是搶是什么。

    一般的百姓倒很高興，尤其是那些還沒有自己土地的佃戶們來說。他們舍不得背井離鄉移民關外海外，哪怕關外海外有許多土地可以免費授予他們。但留在家鄉，守著祖墳老宅，卻又不可避免的生活比較艱辛。

    尤其是在三江兩湖中原等地方，地少人多，就算想佃地耕種都難。好在現在有那么多的工坊礦產之類的地方可以干活掙錢，但對于多數百姓來說，有一塊地才最讓人踏實，才是傳家立業的根本，哪怕是能夠買到一塊田皮，只有佃租權也能讓他們安心。

    現在朝廷要推出這個限田和買法案，把中原富人的田都收回來，拿關外海外的地給他們置換。收回來的地再租給百姓，百姓以后還可以贖買，這樣的政策他們怎么可能不擁護呢。

    從未有過一個法案如此引發熱議，在朝野都是各有一批支持者，從朝堂到民間，大家都爭的厲害。

    參議院里，內閣官員和參議員們也就著草案議論多日，難以達成一致。

    有些參議員認為，朝廷此舉有些多此一舉。甚至認為，這是亂政。有些參議員甚至拿出眼下的工商發展來說話，認為朝廷此舉，將對新興的工商制造業造成極大的傷害。近年朝廷不停的開疆拓土，也在不斷的移民邊疆，中原大量人口外遷，使得許多勞力減少，而大量人口外遷后，他們原有的土地被朝廷回收，再租給了無地百姓，又讓更多本來在工廠做工的勞工返回鄉村種地。

    “一個地主家有千畝田，他雇工耕種，或者佃田出租，需要的耕者數量遠比這一千畝地分成百戶耕種要節省人力的多。耕者越少，那么產出效益越大，同時節約出的人力，也可以為如今需求極大的工商制造業提供勞力。”

    “我認為朝廷不但不應當限田，還應當鼓勵農莊式耕種生產，這樣能夠減少人工，降低成本，提高產能效益。同時，也能為我們的工廠提供充足的勞力。若是人人都有了田地，那誰還出來做工，誰還進廠，誰還下礦？那我們不是又倒退回到過去了？工商業若是因此倒退萎縮，朝廷的稅收也因此減少，到時后果非常嚴重！”

    “對，反對限田法！”

    不過參議院里也有不少人是支持這個限田置換法案的。

    這些人的觀念則是中原土地兼并太厲害的話，大量的百姓都是無地農民，都是工廠雇工的話，會非常不穩定，有很大的隱患。增加自耕農的數量，能大大提高中原地區的社會穩固性。尤其是中原十三省是大漢的核心之地，這些地方是絕不能亂的。

    穩定才是發展之首，也是民生經濟，工商發展的基礎。沒有穩定，就沒有一切。

    “農莊式發展確實比較有效率，也正因此，我認為朝廷的置換法是相當不錯的。朝廷遷移百姓到邊疆實邊，一戶戶的遷移成本太高，而且普通百姓剛遷過去，也比較艱難，需要很長時間才能穩定的下來。可如果給地主們置換關外田地，那么他們相比起來更有能力開墾新地。”

    有議員立即大聲反對，“地主確實比普通百姓有錢有實力，但土地置換到邊關，他們就算有錢，可又到哪去找墾荒種地的雇工？”

    “這個不是問題，日本人、女真人、安南人、東吁人等等，這些人既然可以成為工人，也可以成為佃農。”

    在傳統的農業社會里，社會結構是比較簡單也比較固定的，農民為主體，工和商只是補充，士是管理者。但到了資本萌芽開始后，社會就慢慢的向商品社會轉移。商品社會與農業社會最大的不同是什么？
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