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    午門外，袁繼咸的馬車緩緩?fù)Ｏ拢屋o李邦華立即走了過來，和以往一樣跟首輔打招呼。≥，

    “眼睛通紅，元輔昨晚沒睡好吧？”

    袁繼咸看了眼自己的這位本省同鄉(xiāng)副手，點(diǎn)了點(diǎn)頭，“睡不好啊，皇上已經(jīng)決定明年夏天御駕西征，要發(fā)兵三十多萬。而到明年夏季前，朝廷還得完成首次官吏大考，這事趕事的都碰一塊了，哪能睡的著啊。”

    內(nèi)閣的首輔和次輔都是江西人，首輔袁繼咸江西宜春人，次輔李邦華江西吉安人，相鄰的兩個府，甚至連鄉(xiāng)音都是差不多的。當(dāng)初明末時，首輔周延儒和次輔吳甡都是江南人，一個江北一個江南，同在內(nèi)閣，卻矛盾重重，結(jié)果還弄出了江北黨和江南黨。如今的兩位江西閣老，倒是配合不錯，袁繼咸天子老師，威望極重，李邦華新為次輔，也是極力輔助首輔，恪守本職，內(nèi)閣上下倒是難得的上下一致。

    李邦華只是笑笑，沒多說什么。皇帝在總理會議上的那番話，已經(jīng)讓他明白西征是必然，就是親征也很難改變，因此現(xiàn)在聽到確切的消息，他也不驚訝。兩人并排著進(jìn)入午門，后面一眾官員隨后。

    兩人剛進(jìn)入內(nèi)閣衙門，結(jié)果就有內(nèi)侍來傳旨，召他們前往乾清殿。

    一同被傳召的還有其它五位總理參政。

    “臣叩見陛下。”

    “不用行禮了，都坐下。”劉鈞坐在上首對一眾中樞重臣道。

    “今日朕召諸位總理參政前來，有兩件要事吩咐。這第一件，是朕已決意明年五月親征漠西蒙古，打仗是軍隊的事情，但外交、后勤這些需要由朝廷諸官配合支持。籌備糧草，準(zhǔn)備器械，拔付戰(zhàn)爭的款項費(fèi)用，另外還要派出使臣前往葉爾羌、沙俄甚至是烏思藏等地，盡力做些外交工作，拉攏分化敵人等等，這些都要馬上去安排并抓緊。”

    七位總理參政，都只是點(diǎn)頭，沒有人再反對了。

    “很好，既然大家都點(diǎn)頭，那就要全力以赴，不要陰奉陽違。有意見就說，沒意見了就努力去落實(shí)，朕最討厭的就是陰奉陽違，背后扯后腿的行為，若有人有這樣的念頭，朕絕不容忍。”

    “好了，第二件事，就是官吏大考。這也是一件大事，朕很重視此事，也希望你們重視起來，朕準(zhǔn)備從朝廷各部衙抽調(diào)專人，組成一個聯(lián)合考核組，專門負(fù)責(zé)此次考核。”

    官員考察，其實(shí)各朝都有。

    比如明朝之時，就有專門的京察制度。

    京察是京官考察，最初三年一察，后來十年一察，最后又改為六年一察。四品以上官員考察后，或升或黜，由皇帝親自裁決，五品以下的退休、降職、免職和革職各有不同，也稱為內(nèi)計。

    有內(nèi)計當(dāng)然也是外計。

    外計就是專門考察地方官員，也稱為大計。在明朝時，京察是由吏部尚書和都察院左都御史聯(lián)合負(fù)責(zé)主持。

    這種考核制度本質(zhì)上當(dāng)然是積極的，京察把考察的不稱職官員共分為年老、有疾、罷軟無為、貪淫、酷暴、素行不謹(jǐn)、浮躁淺露、才力不及八類，其中年老有疾強(qiáng)者退休，罷軟無為、貪淫酷暴者革職為民，素行不謹(jǐn)者免職，浮躁淺露、才力不及者降一級外調(diào)。

    考察的方式，則是采取向部院發(fā)出訪單匿名考察，完成后由內(nèi)閣票擬去留，或者發(fā)還各部院重審議定，最后造冊奏請皇帝裁決，將察疏下發(fā)。在京察結(jié)束后，言官對留用官員的彈劾，則稱為拾遺。

    因京察免職的官員，不得再敘用，而被言官拾遺所攻擊的官員，一般也無人有幸免。

    不過從萬歷時期開始，京察就變質(zhì)了。京察開始成為黨爭工具，東林、三黨三大派系相互傾軋，勢如水火，直至明亡。

    晚明之時，內(nèi)閣輔臣以尚書銜兼殿閣大學(xué)士，掌握票擬批答的權(quán)利以協(xié)理朝政，地位在六部之上。

    而內(nèi)閣輔臣再掌管吏部兼領(lǐng)銓選，那就與前朝的宰相無異了。因此到了后來，明朝特別規(guī)定吏部尚書不入閣。

    但在明朝的京察制度里，雖然由不入閣的吏部尚書與左都御史聯(lián)合主持京察，可最終還是要送到內(nèi)閣票擬決定去留，尤其是當(dāng)時不論是都察院還是六科，還是六部，其實(shí)都算是在內(nèi)閣的領(lǐng)導(dǎo)下的，因此京察最終才會變成了黨爭工具。

    大漢現(xiàn)在要兩年一考，包括京官考察和地方官員大計。劉鈞可不希望最后這個官吏考核，成為了朝中官員相互結(jié)黨攻擊的工具。因此，這第一次的考核就極為重要。

    不把考核的職責(zé)交給某一部衙，而是每次考核從各部衙中抽調(diào)人員，組建一個專門獨(dú)立的臨時性考核組。

    考核的流程，則是官員先寫述職報告，自陳政事得失。同時，調(diào)查組通過明方和暗察對官員的政績、操守等做調(diào)查，同時該官員任內(nèi)的上司、同事、下屬，也都需要寫一份關(guān)于該官員的報告，還要調(diào)查他任內(nèi)的帳目、以及私人的財產(chǎn)，按劉鈞的意思，最后還要進(jìn)行公示，公示他的任職得失、財產(chǎn)數(shù)量等等，公示期內(nèi)，對所公示的內(nèi)容有疑議的，可以檢舉。

    總的就是分為三步，自述，包括上下級以及共事同僚們的評述報告。調(diào)查，包括明訪和暗查，查任職得失，往來帳目，私人財產(chǎn)。最后一步，就是公示，把調(diào)查的結(jié)果都公示出來，接受檢舉。接到檢舉后，必須給予調(diào)查，出示結(jié)果。

    這樣的考核就非常嚴(yán)苛了，有問題的很難逃過。

    就算沒有什么大的貪污**等問題，可最終也還要對他們的任內(nèi)政績考核，最后評出稱職、勤職、供職三個等級，進(jìn)行獎懲。

    甚至在述職報告里，還得附交一份申論，以此闡述對國家大政的意見，提交對本職的一些施政方針。

    大考不但要考廉潔奉公的程度，還要考核任職理政的能力。

    京察和大計都要以四格、六法做為考核標(biāo)準(zhǔn)，四格就是才、守、政、年。才是指才干，分長、平、短三等，守是操守，分廉、平、貪三類，政指政務(wù)，分勤、平、怠三類。年則指年齡，分、青、中、老三類。
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