第447章 平西伯-《明末稱雄》
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兵部右侍郎馮元飆被委為與清遼聯軍談判和議大使,當日便出京前往關外。? ? 就在同一天,劉鈞也向吳甡提出了幾項人事提議。
“自劉閣老丁憂返鄉,如今內閣只剩下五人。我提議內閣補充兩人,恢復到過去七人內閣規模。”
皇帝朱慈烺對吳甡道,“元輔,郡王先前也跟朕提過此事,朕的意思是如今輔政大臣就剩下兩位,內閣又缺員,不免過于辛苦。不如就再補充兩人入閣,以后也能分擔些兩位的擔子。”
“郡王提了兩個人選,川湖總督袁繼咸,前閣老姚明恭,元輔覺得如何?”
吳甡有些措手不及,他沒料到劉鈞在這個時候突然提出這樣的事情,更料不到他事先已經與皇帝議過。
袁繼咸是劉鈞的老師,姚明恭是劉鈞的同鄉,若這兩人入閣,很明顯以后劉鈞在朝中的勢力更強。
他低頭沉思片刻,然后答道,“陛下,官員入閣,向來都有套固定的制度,需要經過會推。按制,三品以上九卿及僉都、祭酒,廷推上二人。閣臣、吏、兵二部尚書,會大九卿五品以上官及科道,廷推上二人、或再上三四人,皆請自上裁。凡尚書、侍郎、都御史、通政使、大理卿缺,皆令六部、都察院、通政司、大理寺三品以上官廷推。”
大明三品以上的官級官員的選任方式,到了晚明以后,早就幾經變化,形成了極獨特的會推方式。
在大明初期,高級官員的選任很簡單,一般都是由皇帝特簡。到了宣德以后,若兩京六部、都察院堂上官有缺,則命廷臣察舉方面官之廉正公明才干者,諸大臣商議推舉若干適合人選,再交給皇帝點選。
此后,這種會舉方式便漸漸成為主流。
不過到了成化年間。明憲宗又以會舉多徇私情為由否定了一直以來的會舉方式。但明憲宗自己本人又不能勝任親簡,因此最后便又形成由吏部單獨推選高級官缺的方式。
但三品以上的高官畢竟不同于普通官吏,多為股肱重寄,選任需慎。又有此前眾官會舉的傳統,于是反對吏部單獨把持銓選的呼聲逐漸增多。
弘治時,明孝宗聽從大臣們的進諫,再度恢復會推制度。從此,會推制度正式形成。
按照這種會推制度。朝廷要選任內閣大學士,就需要大九卿以及五品以上官及科道言官,一舉推薦出兩人或者三四個候選人,最終由皇帝決定。
會推制度最重要的兩個程序,一是候選人產生,要集合有資格的眾官,討論商議。
凡遇尚書、侍郎、巡撫等官缺,要由吏部組織六部、都察院、通政司、大理寺堂上官,九卿合議推舉人選;遇更為重要的官缺,如吏部尚書、兵部尚書、總督、以及內閣閣臣等。九卿之外還要有科道官的參與。
萬歷后期開始,凡有會推,科道官皆可參與。
其二是在選用上,會推候選人名單上呈,由皇帝確定人選,最終任命結果既可以是會推所選之人,也可由皇帝另選他人。這種規定本身便界定出了兩種意見上的分歧空間:眾官員在提名候選人時可能存在的意見不同;皇帝在進行最終決策時與眾官員之間可能存在的意見不同。
崇禎在位之時,曾經用過一種相當奇特的方式選用高官。先由大臣們會推出幾個侯選人,然后他再把這些侯選人的名字寫在紙上扔進金瓶里,然后采用抽獎一樣的方式。卐卍 ? 最終摸到的就是選用者。
在劉鈞看來,會推本來也是一種集思廣益,推舉賢明的好制度。但任何制度都不可能是完美的,明代的會推制度。使得在大明重要官僚的任命過程中,大小官員都得以參與其中,用人意見得以表達。
但是如此一來,牽涉到的派系太多,特別是到了明后期后,黨爭厲害。會推便淪為黨爭的悲劇,會推本身所包含的意見分歧空間,便漸漸淪為意氣之爭黨派之爭,使得朝中的紛爭更嚴重。
崇禎時,比較嚴重的會推爭斗就是錢謙益與周延儒和溫體仁的斗爭了。當時會推閣臣,東林領袖錢謙益成為侯選人,而周延儒和溫體仁二人未當選,兩人便以結黨和科舉舞弊為名攻擊錢謙益,最近使得錢謙益失去入閣的資格,并被問罪,周延儒則得以入閣。
如今朝中,自周延儒死后,原來的江北黨也紛紛做鳥獸散,不是加入到了吳甡的江南黨,就是倒向了劉鈞的楚黨。
劉宗周一走,中立的那些官員也是群龍無。
若是搞會推,肯定又會變成一場激烈的黨爭。
不過吳甡既然把會推制度搬了出來,那劉鈞也無法拒絕。不過按這制度,最終會推出來的侯選人最終裁定選用資格,卻依然還是在兩位代天子執政的顧命大臣手里。
因此說來說去,吳甡其實就是多此一舉。
按會推制度,現在需要會推的官職主要有三類,一是京官系統中的重臣,包含內閣閣臣、各部尚書、侍郎、左右都御史、副都御史、大理寺卿、通政使等。
第二類則是中央特派地方大員,包括總督、巡撫、巡按。
第三類則是地方的高級武官,包括提督、總兵、副總兵。
在此之前,這些尚書侍郎督撫總兵等高級官員的選用,都是總理處會議上四顧命大臣商議選任,群臣商議。
現在吳甡卻又提出要廷議會推,擺明就是想要挑起爭斗了。
“元輔考慮周到,那就依元輔之意,舉行會推吧。”劉鈞微笑著答道。時至今日,他在朝中也并非孤身做戰了。
第二天一早,總理處召開會推廷議。
會議由吏部尚書鄭三俊主持,參會的有內閣六名閣臣,以及六部尚書和通政使、左都御史、大理寺卿九位大九卿,并在京五品以上職官,科道言官齊聚,共同商議推舉人選。
廷議還沒開始,總理處大廳里已經是劍拔弩張的緊張氣氛。
鄭三俊宣布,閣老和大九卿。每人可以對一個官缺提出兩個備選名單。其余參加廷議的科道言官和五百以上官,每個官缺可以提舉一人。
所有的官缺候選提名過后,開始逐一評議,最后兩個官缺選出最受肯定的兩人做為正推和陪推。列為正式推單上呈顧命大臣與皇帝裁定。
“本官推舉禮部侍郎陳演,吏部侍郎蔣德景入閣。”鄭三俊最先推選。
“我舉薦左都御史倪元路入閣。”
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