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    任何內外奏折，不經通政司，就無法傳遞給司禮監和總理處，更到不了內閣。

    而所有經通政司送到司禮監的奏折登記后，都要先給總理處的四位輔政大臣閱覽過，然后才發到內閣，讓他們根據實際情況，做出處理的意見。

    經過票擬這一程序后，還要再經司禮監登記再呈給總理處，對內閣的票擬意見，做出最終決定。如果總理處輔政大臣不同意內閣票擬的意見，可以發回，重擬。一回不行，還可以二回，甚至三回，輔政大臣除了可以發回重擬票，還可以直接朱筆改票，直接做出處置意見，不必再發回給內閣重擬。

    輔政大臣對于票擬做出最后處置，而司禮監的秉筆太監就相當于輔政大臣的秘書，他們根據輔政大臣的意見，做出批紅。最后還要交給司禮監掌印太監。

    司禮監的秉筆太監相當于輔政大臣的秘書，而掌印太監則相當于秘書長，他要最后把關，看是否與輔政大臣的決定符合，如果批復結果與輔政大臣的審核決定不合，就不能通過，要發回重批。

    秘書長掌印太監通過后，奏折連同票擬與朱批都要存檔，然后發回內閣，再由六科進行最后一次審核。

    六科給事中們如果審核通過，就能正式發出，按朱批意見處置了。如果六科認為不妥，就能發回，可能得再走一遍流程。

    在這個流程中，通政司是第一道關卡，只有合法的奏折才能送上去。并不是每個人都能上奏折。只有按朝廷制度，有此身份資格的官員的奏章才能經通政司送上去。

    通政司把關上奏的奏章。

    然后司禮監先登記，總理處查閱一遍，再發給內閣擬票給出意見。通政司不把奏章直接送往內閣。而是先經司禮監和總理處走一遍流程，也是很重要的。這能保證所有的奏折都不會缺少，既不會被司禮監扣壓，也不會被內閣扣壓。

    有這幾個環節的相互監督，就能保證奏章不會被故意失丟、隱藏、扣壓等情況發生。

    內閣在這個流程中也處于相當重要的一環。他們必須對奏章先閱，并擬出處理意見。這既是他們的責任，也是他們的權利體現所在。

    按這套流程，顧命大臣代天子執政，發出的政令一樣要經過內閣票擬。連皇帝的詔令，也一樣得經過這一流程，而且由于現在天子未親政，因此皇帝的詔令不經鳳閣鸞臺，何名為詔？

    現在小皇帝雖登基，權利卻受限嚴重。除了總理處、內閣外，通政司和六科，對于皇帝的詔令，也都有隨時復奏封駁之權。

    現在加了一個總理處，雖然是總理各處，但按制度，也一樣是要受制約的。

    總理處、內閣、司禮監、通政司、六科、六部諸部門，處于一個相互制約的狀態，防止出現權力一家獨大的現象。

    不過這只是理想的局面，真正的狀態。肯定不會這般理想。就如司禮監本來只相當于皇帝的秘書，是輔助皇帝批紅，用來制約下內閣權力。可實際上，司禮監一度凌駕在內閣之上。

    就連皇帝。也往往在與內閣意見不和時，直接下達手諭到內閣，發這種制度上屬于無法效的中旨。

    可最終的情況，內閣或者六科都很難拒絕這種中旨。

    就如現在，總理處一成立，便立即凌駕于內閣、司禮監、六部、五府等之上。

    不過說來。總理處能有這么權威，也與首輔周延儒和次輔吳甡都是顧命大臣，大九卿之一的左都御史劉宗周同樣是顧命大臣，再加上一位統領著京畿九鎮的直隸總督，四位顧命大臣個個都來頭不小。

    再加上吳承恩雖升任司禮監提督和掌印太監，但他不是魏忠賢等那種貪權之人。在這件事情上，他沒有絲毫的阻礙，反而持大力支持態度，這才有了如今局面。

    總理處算是個臨時議事機構，不算正式衙門，也沒有固定吏員，四位顧命大臣也都兼有其它要職。
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