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    宣旨官宣讀完詔令后，楊素與蘇威一起請辭相位。同時(shí)請辭的還是樞密院中的韓僧壽，皇帝一一批準(zhǔn)，沒有再玩辭才準(zhǔn)的謙虛游戲。

    朝會過后，易風(fēng)在延英殿召集諸位宰執(zhí)們議事，楊素蘇威和韓僧壽位雖然請辭已經(jīng)批準(zhǔn)，不過還有交接工作，他們還有個(gè)月的交接期，因此個(gè)月后他們依然還是宰執(zhí)。

    “我有一個(gè)計(jì)劃，準(zhǔn)備撤州復(fù)郡，撤掉目前的余州，復(fù)設(shè)郡治，通過并省，最后在全國設(shè)立一九十余郡，且在縣以下設(shè)立鄉(xiāng)，由朝廷的地方選派吏員管理鄉(xiāng)村，形成省郡縣鄉(xiāng)四級制。各省級別與朝廷中央的各部相同，而郡比原來的州級別要下降一些，為五，縣為七，鄉(xiāng)由吏員管理，流外。”在隋初，曾是州郡縣級，全國有五多郡，不少郡只領(lǐng)一兩個(gè)縣，郡的管理幅過小，使其顯得多余，與州幾乎重疊，因此帝后來改革，廢除了郡，并省了一些州，形成了如今余州一千二余縣的行政區(qū)劃。可中央朝廷直接管理余州，這明顯又相當(dāng)?shù)睦щy，最后又因此先后設(shè)立過行臺省和總管府，這些新設(shè)立的機(jī)構(gòu)也有許多不足之處。易風(fēng)即位之后，立即把總管府廢除了，之后在州上設(shè)立了省。這一制推行不到兩年，但效果不錯，可現(xiàn)在皇帝又要廢州設(shè)郡，大家都有些不明白了，這有什么意義嗎？

    易風(fēng)當(dāng)然不會吃飽了閑的無聊，皇帝政策上每一個(gè)舉動，其實(shí)都是大有深意的。

    撤州復(fù)郡，并不那么簡單。首先，原來隋初時(shí)郡有五多個(gè)，但如今復(fù)郡，卻是要在天下復(fù)設(shè)一九十余郡，這可不是簡單的復(fù)郡，而是差不多減少了一半以上的郡。甚至原來朝廷有余州，現(xiàn)在撤州復(fù)郡，使得在省與縣之間，由余州，改為近兩郡，裁減了分之一。裁掉一多，當(dāng)然是很大影響。如此一來，二十余省轄近兩郡，近兩郡轄一千二余縣，一個(gè)省轄.個(gè)郡，而一個(gè)郡轄六七個(gè)縣，這種層層管轄的數(shù)目相對合理，既不多，也不會少。

    朝廷一下少了一多個(gè)州郡，也減少了大量的開支，減少了大量的官吏，增強(qiáng)了官府的效律。最重要的一點(diǎn)，原來州的級別比較高，在設(shè)省前，州是地方最高級別設(shè)置，高等的州是。而如今的省級，實(shí)際上就是州一級，但當(dāng)初考慮到省將是一個(gè)全新的組織結(jié)構(gòu)，因此沒有直接復(fù)郡，形成州郡縣，而是在州上設(shè)省，如此一來，省州這兩級都是高級地方官府，余州，就出現(xiàn)了數(shù)上千的高級官員。

    大量的高級官員當(dāng)然不會是好事，現(xiàn)在易風(fēng)直接廢州復(fù)郡，有一個(gè)重要原因就是郡的級別本來就給州低。這是一個(gè)變相的把大批州級官員降級的行為。而削減分之一的州郡，則也是大規(guī)模的官員的行為。易風(fēng)就是要借著這次州變郡，將大批老舊不合適的官員栽撤下來，就算留下來的，也要降級。州，郡五，直接連降數(shù)級。同時(shí)把鄉(xiāng)這一級正式設(shè)為國家的區(qū)劃，并要安排吏員管理，則是為如今科舉涌出來的大量的秀才舉人進(jìn)士們準(zhǔn)備位置，讓這些新錄取的士人從底層做起，有足夠的位置。

    廢州設(shè)郡的同時(shí)，易風(fēng)也給省級官府增加了不少的權(quán)力，讓地方有一定的自治權(quán)力，特別是易風(fēng)把地方征收的兩稅，特別留下了分之一給地方。每年兩稅分之一，就是一千萬貫錢。這一千萬最終有余萬留歸全國一千余縣，余萬交給全國近二郡，剩下余萬上交給全國二十余省，各級官府留下這筆稅款后，用于地方上的發(fā)展，而不再需要所有的開支都需要中央拔付。

    “廢州復(fù)郡之后，全國一九十八個(gè)郡，各郡的大小官員，都需要及時(shí)調(diào)整任命，原來的余州官員，年紀(jì)到期的全都退休，任期到期的也全都調(diào)離。剩下的朝廷要舉行官員考核，考核成績不合格者，全都免職或者降級使用，優(yōu)秀者留用。總之，今年上半年最重要的工作，就是完成撤州復(fù)郡工作，各郡的新官員中，特別要求至少有一成官員是這次科舉中錄取的舉人進(jìn)士。”(未完待續(xù))

    


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