第(1/3)頁

    侍衛給每位宰執遞上一份折子，正是皇帝親自擬寫的稅制改革計劃。

    這個計劃的核心就是兩點，一是對現有的租庸調稅法改為兩稅法，二是對現在基本上征收不了多少稅收的商稅改革。

    楊素等宰執們一聽說稅制改革就有些心中動容，稅收可是國之基石，隨便動一點那都是不得了的。而一看稅改第一條就是改變現有的租庸調制，就不免更加驚訝了。

    自秦一統天下開始，華夏各朝的正稅，一般都是引出自孟子的粟米之征，布帛之征、力役之征為理論依據，按“租調役”（田租，特產，徭役）三個項目征收。到了本朝，曾規定百姓可輸錢免役，由政府雇人代替，稱為“庸”，“租調役”于是變成了“租庸調”。

    本朝的租庸調制，是以均田制為基礎核心，丁男（21歲）和18歲以上的中男，各授田1oo畝，其中2o畝為永業田（永不歸還），8o畝為口分田死后歸還。同時頒布《租庸調法》，規定受田丁男應繳納的田租、調賦和應服的徭役即租庸調。實現“有田則有租,有戶則有調,有身則有庸”。朝廷規定，每丁每年向國家輸粟2石，為租；輸絹2丈、綿3兩（或布2丈4尺、麻3斤），為調；服役2o日，稱正役，不役者每日納絹3尺（或布3.6尺），為庸。若因事增加派役，則以所增日數抵除租調，“旬有五日免其調，三旬則租調俱免”，并限定所增日數與正役合計不得過5o日。

    這種均田制為基礎的租庸調制還是很不錯的，可也有很大的局限性。最大的局限性就是隨著國家安定，人口的不斷上漲，最終導致官府無地可授。而租庸調制基本就是均田制，有田才有租，有戶就有調，有身就有庸。而一旦無地可授，那么百姓沒有地卻還得交租庸調，這就矛盾了。開國之初還好些，大家都有地，慢慢的地越分越少，甚至沒地可分，租庸調卻還得交，這就是大問題了。這其實就是變相的人頭稅，看似公平，其實最不公平。

    而易風提出的兩稅法是什么？正是歷史上到了中唐時期均田制崩潰之后，朝廷不得不改革的新稅制。

    歷史上，兩稅制度出臺之后，此后千余年，唐宋元明清各朝各代，雖稅制各有不同，但主稅卻基本上是在這一基礎稅制上進行修修補補。

    唐代兩稅的核心應當是量出以制入，先預算政府要用多少錢，然后就向百姓征收多少稅。具體的就是參照前幾年的財政支出，取一個平均數額，再定一個稅收總額，然后把這一稅額分配到各地，各地再按稅收配額制定稅率。其二就是取消了主籍客籍的區分，從法律上承認客戶地位。由于稅率并非由中央統一規定，而是由地方根據稅收配額制訂，造成往往人口越稠密的地區，人均稅率就越低。在主客籍不分的情況下，其他地方的百姓紛紛遷入這一低稅率地區，這種遷徙又反過來進一步增加了各地人口密度的差異和稅率差異，形成惡性循環。

    三，不無丁中，以貧富為差，按照資產多少決定納稅額，取消原來按人頭固定征收造成的不公平。四“秋夏兩征之”，故稱兩稅，原有的“租庸調”三個項目都并入兩稅，不得另征。三個項目合并為一，簡單明了。

    中唐兩稅法的出臺，可以說讓中唐重新振興，使唐朝得以延續了很長時間，不過這種稅法的核心是好的，但具體情況又有不少的不足。

    易風現在弄的這個兩稅法，也基本上是在這個基礎上弄出來的。
    第(1/3)頁