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    等木桿去世后，按兄終弟及以及東面可汗儲君制度，汗國由木桿弟弟，東面可汗佗缽繼承。＋，佗缽在位十年，等到他去世前，也就是北周大象元年579年，汗位繼承之事上出現了問題。當時佗缽的弟弟密點室已經死在他之前了，而密點室也是佗缽最后一個兄弟。土門可汗四子，三個當了可汗，剩下一個死在老三之前，這一如就面臨著將選誰來繼承接班的嚴峻問題。

    當時擺在佗缽面前的可供選擇方案有三，一是以父死子繼，立佗缽的兒子菴羅為可汗，可菴羅的能力太弱，不足以服眾。

    二是立木桿可汗的兒子為大可汗，理由是木桿可汗是第二代可汗中威望最高的，以父死子繼來代替兄終弟及，那么這樣重大的變革應當從最有威望的二代可汗木桿可汗系開始。

    當然，還有第三個選擇，那就是奉行東面儲君制，由二代可汗科羅之子，此時的東面可汗攝圖繼承大可汗之位。

    佗缽可汗思慮許久，最終立下遺言，決定傳位給木桿之子大邏便。

    這個結果一出，可謂是引得突厥內部異論紛紛。蓋因大邏便雖然是木桿可汗之子，可他血統不好。本來突厥人是沒有什么嫡庶制度的，但突厥人卻又重雙親血統，而大邏便的母親只是一個婢女，而且還是一個搶來的奴婢，還是一個胡族血統的奴婢，如此一來，大邏便的繼位資格便受到質疑。偏偏此時佗缽已經死了，當時最有野心的沙缽略便立即暗中煽動國人議會的長老們。讓他們在國人會議上直接否決了大邏便的繼承資格。但國人會議最后卻又沒選東面可汗攝圖，反而選了佗缽之子菴羅。這讓沙缽略十分不滿。他便又暗中挑拔唆使大邏便強烈反對菴羅。大邏便派出手下故意不斷挑釁、辱罵菴羅。菴羅本就是懦弱之人，便主動的將大可汗之位讓出。這次國人會議沒得選擇，只能將汗位交由攝圖接任，是為五代大可汗沙缽略大可汗。

    最終這個結果出來，大邏便也回過味來了，知道自己被攝圖利用了，兩人翻了臉。

    攝圖繼位后，為了緩和王室和部族矛盾，便又在原來的一大三小四部封國制上，又冊立了三位新的小可汗。自此突厥汗國正式演變為了七部封國制。當時沙缽略冊封自己的弟弟處羅候為東面可汗，立為他儲君，也表示自己有意遵巡兄終弟及的汗位繼承制度，表示這次的汗位繼承變動只不過是一次意外。

    然后他又冊立了自己兄弟處羅侯的長子染干為北面可汗。東面與北面可汗都是科羅一系的子孫，這也是沙缽略為鞏固自己的汗位的選擇。

    最后他冊封了自己的兄弟達頭為西面可汗，達頭是密點室的兒子，實際上第一任西面可汗密點室已經于四年前去世，達頭可汗做為密點室長子也于四年前正式繼位西面可汗之位，這次的冊封并無改變。

    在東、北、西三個傳統的小可汗之外。沙缽略又新冊封了三個小可汗。
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