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    “須彌，你昨天和朕說，官階改革之事，具體的情況昨天朕聽的不是太清楚，你再仔細(xì)與朕說說?！睏顖酝A下跪坐著的皇孫，認(rèn)真的問道。

    “是，微臣以為，如今朝廷官制，職官、散官、勛官、爵位尚有些不足之處，缺乏一個整體有序的順序。就如此次即將開始的北伐東路軍來說。微臣為東路元帥，又是幽州大總管。還是趙王，又有上柱國之勛。司空之銜。但是現(xiàn)在的諸文武，有的身為一州總管，可卻僅有儀同三司勛位，有的僅是一個鎮(zhèn)將，卻掛著郡公爵位，如此種種，特別是對于眼下剛經(jīng)過一輪整治的幽州府來說，越加不利于指揮統(tǒng)領(lǐng)。因此微臣以為，朝廷官制體系?？傮w可歸納為四類，散官、職官、勛官、爵位。四類官職，有的官員四官皆有，有的只有一官。”

    楊堅點(diǎn)了點(diǎn)頭，隋朝的官制，實(shí)際上主體上是承襲了北齊的官制，而不是北周的官制。北齊官制傳承自漢晉魏，但又經(jīng)過吸引長期的發(fā)展結(jié)果，形成一種獨(dú)特的新官制。易風(fēng)所說的。也確實(shí)是實(shí)話。楊堅立國后，以北齊官制為主，又進(jìn)行了改革，形成中央三省六部制主體。地方州縣制度，軍事上的十二衛(wèi)府兵制等等。但也并非就已經(jīng)完美，如封爵授勛泛濫。大族子弟憑門蔭出仕，幾乎把持了整個官場。貧民寒族子弟幾乎沒有什么入仕機(jī)會。朝廷的政治，實(shí)際上是進(jìn)入了貴族門閥政治時代。他這個大隋皇帝。實(shí)際上不過是天下最大的門閥而已。

    可是想要改變這一切，卻又極為艱難，門閥大族根深蒂固，想要改變談何容易？

    “你有什么想法，可以放心大膽的說出來。”

    易風(fēng)這個時候提出官制上的一些建議，當(dāng)然不是閑吃蘿卜淡操心，而是實(shí)實(shí)在在的因為這套現(xiàn)有官制已經(jīng)影響到他了。他上獲任幽州大總管，不管如何，總是不甘心只是做個空頭總管的。他也想要實(shí)實(shí)在在的趁機(jī)掌控幽州府，但以他現(xiàn)在的實(shí)力很難。想來想去，他便想到從上而下，通過對現(xiàn)有官制的一些變動，來幫助自己增強(qiáng)對幽州的控制。

    “微臣以為，可先把散官官階化，將散官定位于官員的官階，祿俸標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，所有的官員出仕，先授散官定其品階，然后授職定其職事，并且以后官員的俸祿都以其散官品階，不管官員擔(dān)任什么職事官，其俸祿都以其散官為發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。對于其實(shí)際職位，不影響俸祿高低，僅可視實(shí)職輕重，兼職多少，可給予一定的相應(yīng)職事津貼?！?

    散官之制始于兩漢，最初指的是無印綬、不理事的官員，如漢之大夫、博士、謁者、郎官，或無專職而參預(yù)議論政事，或侍從左右，傳達(dá)詔命。此外，自漢魏以來的加官加銜（如開府儀同三司、特進(jìn)、侍中、光祿大夫等）到南北朝時也成為散官的一大來源。到北周時，仿《周禮》之制設(shè)置六府，改易百官之名，然自漢魏以來的侍中、散騎常侍、光祿大夫、太中大夫、中散大夫等仍然設(shè)置，但無實(shí)際職掌，其中侍中、散騎常侍為加宮，不著品；其余自正八命以下至一命，依次而定其階。

    隋立國后，朝廷先是有自從二品到從四品的諸大夫散官，而后又自從九品到正六品設(shè)八郎尉散官。

    易風(fēng)現(xiàn)在提出來，就是把這套發(fā)展了幾百年到現(xiàn)在依然有些混亂的散官系統(tǒng)，把其階官化。并且他特別提出要把散官分成文武兩類，文官有一套專門的散官體系，武官也設(shè)一套專門的散官體系。

    “文武分設(shè)兩套散官體系，文武分別。武散官還可以充作軍中階銜，用以明了上下，有助指揮。”朝廷現(xiàn)在的散官是文武共用一套體系，而且中間還缺了五品這一品的正從上下四級散官。易風(fēng)想要推行散官，還弄出文武兩套來，一來是要明確官員們的品級上下，盡量避免朝廷大量的有爵和有勛官者，這些有爵和有勛官者，本職可能不高，可他們承襲的爵位勛職卻很高，如果不規(guī)范這一點(diǎn)，那么以后他在幽州府，除了他以外，他手下的許多部下可能都很難指揮的動那些職低卻爵重勛官的部下了。

    尤其是武散官體系，易風(fēng)可是準(zhǔn)備將其做為軍銜來用的，推行這套武散階，那么以后指揮軍將就要方便的多了。他不可能給自己的部下都弄到爵位勛職，可武散階要是能推行，那么有官先有階，每個將領(lǐng)都將先定下武散階。如此一來，每個人都有根據(jù)實(shí)職的相應(yīng)散階。就能大大削弱爵位勛職帶來的影響。

    “勛官階官化，以散官為俸祿官。先有散官定其階，后授職官定其職?！睏顖月目谖吨罪L(fēng)這段話的意義，終于，他眼睛中慢慢綻放出異彩，重重一拍桌案，“好！”

    一直以來，因為種種原因，隋朝開國之后，就背負(fù)上了一筆很沉重的負(fù)擔(dān)。那就是西魏、北周兩朝的諸多勛貴官員，甚至連北魏時的許多封爵授勛，隋朝立國后也被迫承認(rèn)下來。幾朝傳承下來的這些勛貴封爵，不但政治上對楊家是個隱患，而且就是在朝廷的錢糧負(fù)擔(dān)上，也是筆極大的開銷。特別是，這些封爵勛官在品級上都往往是極高的，極大的對朝廷任命的官員們造成很大的沖擊。而且按歷來的制度，這些前朝的勛貴們。他們的子孫又可以根據(jù)父輩們的爵位勛品，承蔭出仕，已致形成一股尾大難掉，越來越大的勢力。

    現(xiàn)在易風(fēng)提出的這個改革官制第一步。看似只是很簡單的涉及散官的改革，可卻是四兩拔千金，一下子切入到了最核心的部份。楊堅已經(jīng)看出來。這個散官階官化最厲害的地方，就是對封爵和勛官影響力的削弱。甚至如果按此實(shí)行。對于朝廷在爵位勛官上的財政支出，也是一項大的改善。而且若按這個方案實(shí)行。那就等于以后不管官員們身兼幾職，實(shí)際上都等于是拿一份俸祿，最多只是對他們所擔(dān)任的職位位置給予一些津貼而已。按易風(fēng)所說的，他現(xiàn)在的全部官銜是特進(jìn)使持節(jié)上柱國司空雍州牧趙王幽州大總管幽州刺史幽易武等三十二州諸軍事北伐東路行軍元帥這一連串的長長名稱。
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