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    在鹽湖城盤桓數日，凌云把修建鹽田、提煉鹽法諸項事宜都交給了拓跋小刀和賀蘭弘、劉鷹三人后，便不再繼續停留，重新啟程，往下一站巡視。對于鹽湖城，凌云只是規劃出了發展方向，和大致的方針，具體的操作事務還得交給下面人去辦。在凌云的設想中，鹽湖城擁有鹽湖之利，因此這里靠鹽吃鹽，以鹽為發展核心。鹽湖城一萬多人口，只有五百守備和幾百警備，除此之外，現在還有上萬的男女老少，剛剛從各寨遷來。禁搶劫之后，這么多人不可能都繼續吃大鍋飯，每天坐吃山空。

    現在有了凌云的雪鹽冰鹽項目，正好把這些人力投入進去。新鹽場建立后，凌云的意思是鹽廠六成股份是歸懷荒總舵所有，四成歸鹽湖分舵所有。分舵的這四成股份，也就等于是城中如今這萬余人的共同所有。每個鹽湖城中百姓都占有一份，可以獲得參與鹽場的分紅。同時，按照分舵的安排，這些鹽湖城的人進入鹽廠做工，也還能得到一獲酬勞，總之是打破以前大鍋飯的那一套。當然，也有許多有頭腦、膽子大的，也并不去鹽廠做工，而是選擇了在城中開設商鋪，或是在商鋪里做工。對于此，凌云是很歡迎的，要想懷荒軍鎮壯大起來，經濟發展并不可少。而發展經濟，肯定就不能再如山寨時代一樣的那一套了。得充分調動起城民們的積極性，這樣才有可能發展的起來。

    離開鹽湖堡，凌云的下一站是野狐堡，這是建立在野狐嶺的一座城堡。野狐嶺是一處險要地段，也是懷荒鎮通往原來西面撫冥鎮的必經之路。北魏之時，這里還曾經是古戰場，多次在這里發生過大戰。離開鹽湖堡前一晚上，季瑤戀戀不舍，最終，她把不舍化為了纏綿，兩人抵死纏綿一夜，直到天亮。天亮之后，凌云留下了她，繼續上路。他也舍不得她，可卻不能帯她露面，免得被楊廣發現季瑤在他這里。雖然如此委屈了季瑤，可卻也是無奈之舉。

    凌云到達野狐城時，這里還是一片雜亂，和鹽湖城已經初具規模不同，這里連城墻都還沒有完工。

    野狐堡處于野狐嶺上，新城并非在原址上擴建，而是實實在在的新建一城。原來的野狐堡雖然位置險要，可地方太小，而且限于地形，也難以擴建。最后，野狐城的建設方案改成建立一座新城。甚至基于野狐嶺的重要位置，新的野狐城建在原來的野狐堡不遠處，而且在新城的另一面，還將增建一座堡壘，與原來的野狐堡一左一右的護著新城，組成一個三角，形成犄角之勢，以大大增強懷荒軍對野狐嶺這個重要地帶的控制。

    不過如此一來，工程量也大大增加，新建一座新城加一座堡壘，且是在地形比較復雜的地段施工，這也導致的工程進程落后許多。

    野狐城一城二堡的設計格局，兩座堡壘純軍事作用，只駐扎兵馬，并不對商販民戶開放，甚至堡壘守衛們的家眷，也都是安置于新城之中。兩個軍堡主體格局一致，堡內的營房、糧倉、草料場，武庫、馬場，再加上外面的城墻、城門、馬面、翁城、角樓、箭塔、濠溝等。這兩座堡城周長都只有一里，城高兩丈。猶如兩只豎滿長刺的刺猬守在新城左右，猙獰無比。

    相比較之下，野狐城則要顯得溫和的多。

    野狐新城面積很大，是一座四方城池，每面長一里，周長四里。雖然當初設計之時，有人說周長四里太大，不過凌云卻堅持建四里之城。按凌云的規劃，雖然野狐堡只會是懷荒邊市的一個外圍貿易中轉小城，可野狐城位置獨特，是從河東以及西面的突厥汗庭進入懷荒的必經之路，這里不但軍事上極為重要，在商路上也是必經之路。凌云對懷荒的邊市十分有信心，他認為野狐城守在這么重要的路上，將來肯定也會繁榮。因此一開始把城堡規模的大一些，也是為了將來方便，省的到時再來擴建。哪怕現在一開始只是建了城墻，里面空蕩些也沒關系。

    野狐城的四里城墻比兩個城堡的城墻要矮一些，都只有一丈五高，以夯土和石頭壘起，城基有三丈寬，城墻頂部也有一丈寬。城墻上每隔三丈還修有一個突出的馬面墩臺，每個角上還一個角樓。若不是考慮到太耗人力物力，凌云當初甚至有把野狐城的城墻按棱堡的棱形墻面來建設。

    城墻已經建了近半，濠溝也在開挖，雖然工程比較大，可野狐城有近兩萬的人口，這些人也不耕種放牧，如今唯一的任務就是筑城，因此新城的進度很快，最重要的兩座軍堡外圍已經基本完工，如今只剩下了堡里的軍營、水井等。而新城的城墻也建好大半，城內也在趕工。

    野狐城擁有四門，沿著四門起，兩條主干道組成了十字大街，把整個新城劃為了四個大區，同時每個區又由兩條分干道組成的十字街劃成四個街區。這樣一來，整個新城，規劃的十分齊整，四個大坊，十六個里，街道通暢，里坊分明。

    大十字街的主干道兩邊，全都是沿街商鋪，就別另外四條小十字街沿街地帶，也都是規模的商鋪。這完全就是按照商業城市所規劃，處處體現以商為本的觀念。

    另外在四門口，各有一個軍營，駐有一隊守備軍。

    野狐城的城民住宅區，則是分布在四坊十六個里中，一排排一棟棟的民宅，將會十分整齊干凈。雖然臨街的房屋全都建為商鋪，可住宅區依然寬敞，留下了足夠的空間。

    劉國棟今天剛搬進了新居，自從山寨撤出來后，他們在這塊大工地上搭了個棚子，住了好長一段時間。不過每天忙著筑城的時候，聽著上面新來的城主、堂主、守備、虞候等這些當官的說著以后大家能分到新房子住時，大家還是很高興的。忙碌了這么久，新城雖然還只是個大工地，城墻也只建了一半，可規模中的四坊十六里已經建好了東南坊的第一個里，劉國棟運氣比較好，第一個里建好后，新房子依然是不夠近兩萬人居住的，一個坊規模能居住一萬戶，一個里只能暫時先解決十分之一的新城人口的住宅。原本劉國棟以為上面會按官職大小來安排住宅，結果卻被通知前去抽簽。
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