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    封建時代，無論哪個朝代，紙面上的法令都是相對完備的。

    但實際上執行的時候，通常情況下都是形同虛設，漏洞百出。

    這并不奇怪，因為立法者和執行者，通常都不是一批人，甚至二者之間有著極大的身份差距。

    立法是相對容易的，幾個文人聚在一起搞一搞，就能出臺一部法令。當然，能不能用，好不好用另說！

    然而執法卻是一件需要花費極大成本的活動。更可怕的地方是，它不是一蹴而就的，而是貫穿到相關機構日常工作的每一天。

    這個成本包括但不限于時間、金錢、人力等等。

    在執法機構資源有限的情況下，只能盡量節省執法成本，要不然別說辦事了，執法者都可能在幾天之內，被高強度的工作給累死。

    具體的可以理解為

    在不出大事的情況下，相關執法部門隨便糊弄糊弄就得了。

    比如說，隋唐時期的刑部，其職權范圍就非常小，只限于對平民及七品以下官員有行刑權，但一般沒有處罰權。而處罰權基本屬于大理寺，并且對中高級的官員也歸屬于三省中的“門下省”監管。

    為什么這樣呢？因為刑部的事情辦不完唄，只能轉給其他的部門呀！

    所以換言之，當官的犯了法，根本不鳥刑部。找關系疏通，也得去找大理寺的關系。

    嗯，總結一下，就是刑部基本不管刑法，徒有其名而已。

    那么刑部還有什么拿得出手的工作職責呢？

    作為三省六部當中比工部、禮部地位還高的部門，刑部官員是干啥的呢？他們有什么權力可以支撐這個部門的地位呢？

    答案很簡單，那就是大唐國內的各種審計。

    包括但不限于內外賦斂、經費、俸祿、公廨、勛賜、贓贖、徒役課程、逋欠之物，及軍資、械器、和糴、屯收所入等。

    這些項目的審計核驗，都是刑部在負責。

    刑部更像是方重勇前世的“審計署”，而非是“司法部”。

    別看刑部紙面上管得很多，具體條例一大堆，似乎很牛逼，似乎比方重勇前世相關部門還精密完善。

    但其實這些不過都是糊弄人的而已。

    刑部中的“比部司”專門負責這些審計工作，但這個部門有多少人呢？

    只有比部主事四人，比部令史十四人，書令史二十七人，計史一人，掌固四人，加起來整整五十人。

    那么大一個大唐，疆域何止萬里。就這么五十個人，要把大唐疆域里所有相關的政務報表都審計完。別說是人了，就算是換上機器人，沒日沒夜的干活，也只能干完滄海之一粟。

    更何況這些中樞官員上班的工作時間并不長。

    按唐代官場的明規則（潛規則只會更懶散），中樞官員一年起碼有三分之一的時間在放假。大唐經濟在封建時代可謂是巔峰時期，各種事務需要審計的多如牛毛，這點人就算是數審計單據的頁碼，估計都數不過來。

    沒有電腦，沒有計算器，晚上不加班，再加上封建時代這個工作效率。

    用腳指頭想就能知道這里頭貓膩多大了！

    屬于典型的“看起來美”，但實際上完全不頂用的制度。

    所以比部司的真正日常事務，便是隨便看看下面各州或者各個節度府送來的總清單。沒問題打鉤就行了，然后下班以后跟同僚去喝酒，去平康坊狎妓，在胡姬那白花花的身子上發泄一下工作的苦悶。

    也就這樣了，工作是干不完的，身體比較重要。

    然而此時此刻，刑部衙門，刑部尚書的案頭，卻擺著刑部比部司主事劉晏的一份報告。現在天色已經黯淡下來，刑部尚書張均，正在燭光下翻看劉晏所寫的這份文書。

    張均是唐代名相張說之子，善于寫文，對于數學和審計卻是一竅不通！張均曾經跟張九齡是一黨，張九齡是張說的學生，宇文融是張說的政敵，而李林甫當初受了宇文融極大恩惠。

    所以自然而然的，這一脈相承的關系，躲過了幾年前的派系大清洗，現在張均與李林甫在朝中勢成水火，他毫無意外的投靠了左相張守珪尋求庇護！

    算是同黨了！

    劉晏在刑部算是個專業能力很出眾的官員，更是當年李隆基欽點的“神童”。張均對劉晏的審計報告不敢怠慢，卻又不太看得懂對方寫的東西，所以心里一直在犯難。

    不過好在過程雖然沒有看懂，但是結論張均倒是看明白了。

    劉晏報告里面，最后一句話直截了當說了河西節度府下面的五個州，最近四年向朝廷上報的經濟數據，應該絕大部分都是編造出來的，只不過賬面做得很好看，破綻很少而已。

    其中四個州他確信絕對是假數據，只有沙州暫時找不到破綻，但既然一個節度府下面的其他州都出了問題，那么沙州的數據也必然是假的。

    窩案嘛，懂的都懂，就算有白沙在黑沙里面，想獨善其身也是很難的。

    劉晏認為沙州那邊做這個賬目的人，絕對是一個專業能力很強的地方官員。他向刑部尚書張均推薦這個人，說對方在地方當非流官做假賬太可惜了，應該到刑部來面試一下，如果合格，可以破格提拔。

    對方身上的犯罪問題，那不是他劉晏該關心的問題，他只提供“專業建議”。

    至于朝廷派人去查驗，發現河西那邊府庫并無問題，沒有虛報。那或許是因為……河西地區的富裕程度，已經遠遠超過了朝廷的預計和他們報上來的假數據！

    地方上是故意少報了，而不是故意多報了。過往的審計太馬虎，是忽略了這一點。

    劉晏這份報告，是“技術性”的，并沒有說河西那邊官員到底如何，他只是說最近四年河西那邊報上來的數據是假的，其他事情，則應該由刑部尚書張均來定奪。
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