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    所以她要聽取政治家的意見，手下養了這么多官員，為什么非要自己想破頭，想得掉頭發，去解決民生的問題？

    戶部官員最先提出，造成流民區現狀的核心，是因為百姓都想進城，只有進城的福利才是最好的。

    我們太過注重幽州城的發展，資源傾斜太過嚴重。沒去顧上附屬的縣、鎮、鄉村。

    這是不對的，不能只將福利放在幽州城上，而是放在整個幽州上。

    這一點讓沈冬素有醍醐灌頂的感覺，不光是這個時代，便是后世，年輕人也是拼了命地往大城市跑。

    寧愿去住地下室，拼一個機會，也不愿意留在自己的家鄉。

    這樣下去，流民區遲早會成為城中村一般的存在。

    核心問題找到了，再找解決辦法就容易的多。最終，在龐先生的主持下，在凌王妃的鼓勵下，一條條建議提出。

    最后沈冬素親自畫下幽州未來三年發展的藍圖，給全幽州一個方向和目標。

    那就是，實現一城、百縣、千鎮、萬村、萬萬戶同發展，同富裕的目標。

    不能再將全部資源都放在幽州一城上，而是放在整個幽州，乃至整個北境！

    第一步對流民入幽州戶籍制的放寬，城區戶籍增加幾點。

    如必須是在工坊工作多久，或是有孩子在城區學院讀書，或是青壯入伍、或是在官方機構當差等等，都可以直接發放城區戶籍。

    入城區戶藉變得難了，但入鄉鎮戶藉的農戶，則變得簡單多了。只需要一半的基礎工分，官府除了分田地和宅基地，另按人口給一筆安家費。

    再則包括農具、耕牛、良種、紡車等農用品，都可以用工分向官府租借，另外除了分發的良田按正常稅收，自己登記開荒的田地，則免稅三年……

    知道單憑種田，生活品質是很難提高的，王妃又特加一條，在非農耕季節，農戶進城務工，可由民營辦直接分配工作。

    一些官方的有償徭役，優待農戶。農戶子女讀書，減免學費等等，鼓勵入農戶的政策提出，困難好像迎刃而解了。

    當然，沈冬素非常清楚，這些惠民政策的背后，是需要官府強大的財力支持。其他各州從百姓身上吸血，養兵和官，還有不光吸血還吸髓的士族。

    而幽州則是官府前期需要養農戶，所以商業得跟上，才能互惠互利，共同發展。

    為了看看百姓對這一政策的態度，沈冬素讓謝清芷在元宵節前，在報紙和茶樓、流民區等地，先宣傳一下，做個民意調查。

    看看百姓的反應，再根據收上來的情報，將政策擬定的更詳細。而正式的公告則是在元宵節之后，給官府預留改變的時間。

    跟她預想的一樣，流民區的百姓，一半是非常愿意入農戶藉的，另一半不太情愿的，是有明確目標。

    想進城考學院，或是工作的。到是有一些已經入了城戶的百姓，還去打聽，能不能改入農戶？會不會有更多的福利待遇？

    這些是早期流民，進城后被分入工坊，但更愿意去務農的。不過他們也知道城里更好，所以將家人分戶，一半去入農戶，一半留城中務工。

    聽著全城各處的百姓議論新策，沈冬素的腦海中浮現一句‘時代的浪潮滾滾而來’。

    革新這東西，有時候根本不用特地去做，當社會局勢發展到一定地步，自然就有革新。

    只要幽州城的發展掌控在她手中，不讓朝廷過多干涉，不讓士族重新崛起，她相信給她時間，她一定會讓幽州變成真正的‘希望之城’！

    轉眼到了元宵節，這個時代的元宵節還有點后世情人節的味道，未婚男女可以在這一天同游看花燈，家中長輩是不會說什么的。

    幽州城取消宵禁三天，結成冰的護城河上，擺的攤位綿延數十里，去官方登記處，交幾文錢，就能領一個擺攤的牌子，和擺位專用的花燈。

    花燈是冰燈，里面燃的鯨魚油，又亮堂燒的又久。有心細的攤住拿顏色涂燈，變成各種璀璨的顏色。

    一時整個護城河，美如天上的銀河。

    更有官府辦的冰雕展、花燈街、美食街、歌舞演出等等，整個幽州城熱鬧非凡，節日氣氛拉滿，欽差團都不得不承認，這熱鬧不比長安差。

    再有各機構自己租場地辦的展覽，這主要是為了宣傳，還有吸引富商投資，另外為三月春招更多人的報考。

    像農科院，一文錢就能吃到他們的花樣饅頭和米糕，多加兩文，就有一碗他們自養豬做的紅燒肉。

    這肉沒一點豬肉騷味，農科院趁機科普，小豬要騸了，不光豬長的更快，肉也好吃。
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