98．公共危機(jī)管理新思路

    　　那一次關(guān)于武萬(wàn)全兇殺案的庭審帶給所有與會(huì)者最大的驚喜就是武萬(wàn)全的那個(gè)辯護(hù)律師楊太平的口若懸河、收放自如、出人意料和叫人拍手稱奇的言語(yǔ)。其實(shí)，除了那個(gè)瘦高個(gè)的律師那好得不能再好的精彩表演、令人留下不可磨滅的印象的肢體語(yǔ)言和夸張的亮相以外，庭審的過(guò)程也很簡(jiǎn)單和乏味。不過(guò)就是檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行了公訴，司法部門(mén)依法對(duì)武萬(wàn)全進(jìn)行了審判。楊太平作為被告律師對(duì)他的當(dāng)事人遭到的指控進(jìn)行的控告進(jìn)行了辯護(hù)。

    　　那個(gè)縣級(jí)市的法院在那天上午和下午先后開(kāi)展了兩次庭審，先后有十多個(gè)證人出庭作證，但由于原告的突然失蹤和宣布放棄所有的指控10多個(gè)罪人，到場(chǎng)的人誰(shuí)都可以很清晰的看出，在最后的答辯中間，檢查院的那個(gè)檢查官根本就不是楊天平的對(duì)手。按照一家本地的網(wǎng)站記者的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)回的觀察："犯罪嫌疑人的勝算其實(shí)早就有了，武萬(wàn)全的那個(gè)辯護(hù)律師其實(shí)只用半張嘴也能把公訴人駁得體無(wú)完膚。"

    　　最終結(jié)果是第二天下午的又一次開(kāi)庭所宣布的。現(xiàn)場(chǎng)的所有人和那一些在電臺(tái)、電視和網(wǎng)絡(luò)上觀看實(shí)況轉(zhuǎn)播的所有人屏住呼吸等待著最后的判決結(jié)果。可以看見(jiàn)，那個(gè)主持審判的法官在一片閃光燈耀眼的閃耀下宣布了對(duì)犯罪嫌疑人武萬(wàn)全的判決結(jié)果：殺人罪名成立，鑒于武萬(wàn)全有自首行為，依法判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。

    　　現(xiàn)場(chǎng)那些感到欣慰的人群就響起了一片歡呼和鼓掌聲，那些在法院審判庭外面舉著那塊"刀下留人"的橫幅的人甚至點(diǎn)燃了噼噼啪啪的鞭炮以示祝賀。就在法官要法*將判決書(shū)拿給站在被告席上的武萬(wàn)全簽字的時(shí)候，黃天平就又一次站起來(lái)大喊大叫："我有權(quán)代表我的當(dāng)事人表示拒絕，并依法提出上訴"

    　　那個(gè)在庭審過(guò)程中一直面無(wú)表情、嚴(yán)肅莊重的法官的臉上第一次有了些笑意，法官在提醒他注意："你還沒(méi)有征求你的當(dāng)事人的意見(jiàn)之前，辯護(hù)律師無(wú)權(quán)越俎代庖。"

    　　"眾所周知，我的當(dāng)事人在逃亡了兩個(gè)多月以后最終選擇了投案自首，除了證明這是一個(gè)正確的抉擇以外，也證明武萬(wàn)全從出現(xiàn)在*方面前的那一刻開(kāi)始就抱定了必死無(wú)疑的信念，所以，別說(shuō)緩期執(zhí)行，就是宣布驗(yàn)明正身、綁赴刑場(chǎng)，處以極刑，他也毫無(wú)怨言。"楊太平在解釋道："為什么？因?yàn)樗且粋€(gè)*天立地的爺們，是一個(gè)大義滅親的英雄，是一個(gè)敢作敢當(dāng)?shù)哪腥耍彩且粋€(gè)絕不后悔的人！"

    　　"可是憑什么？我的當(dāng)事人是個(gè)普通百姓，知法而不懂法；這里的絕大多數(shù)人都屬于這個(gè)范疇里的人；說(shuō)一句會(huì)得罪人的話，這里剩下的人中間也有十之**懂法而不執(zhí)法，可惜，我屬于那種知法、懂法又會(huì)執(zhí)法的人，這就是一種幸福而又痛苦的事。"楊太平的近視眼在那一付金絲眼鏡后面瞪得很大："我就不大認(rèn)識(shí)張發(fā)光了，這句話在哪一年竟成了一句流行語(yǔ)。如果我心安理得的把這樣荒唐的判決和結(jié)局認(rèn)為是合情合理，花言巧語(yǔ)的勸我的當(dāng)事人接受的話，我就不是楊太平；如果我能違背道德和良心的話，我就不當(dāng)律師當(dāng)法官了。"

    　　那句"不當(dāng)律師當(dāng)法官"的話后來(lái)就被億萬(wàn)網(wǎng)友和網(wǎng)站被評(píng)為那一個(gè)年度使用頻率最高，使用人數(shù)最多的網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)之一。

    　　什么叫做公共危機(jī)管理？也可以稱作是政府危機(jī)管理，是指政府對(duì)公共危機(jī)事件的管理，也是指政府在應(yīng)對(duì)對(duì)外交往和對(duì)內(nèi)管理過(guò)程中所遇到的各種危機(jī)情景時(shí)所進(jìn)行的信息收集、信息分析、問(wèn)題決策、計(jì)劃制定、措施制定、化解處理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和自我診斷的全過(guò)程。也可以解釋為政府在公共危機(jī)事件產(chǎn)生、發(fā)展過(guò)程中，為減少、消除危機(jī)的危害，根據(jù)危機(jī)管理計(jì)劃和程序而對(duì)危機(jī)直接采取的對(duì)策及管理活動(dòng)。用官方語(yǔ)言概括，就應(yīng)該為有預(yù)案、有措施、專班負(fù)責(zé)、安全有序。

    　　這種公共危機(jī)的產(chǎn)生原因錯(cuò)綜復(fù)雜，因?yàn)樯鐣?huì)基本矛盾的變化，公共價(jià)值分配的瓶頸，市場(chǎng)與改革釋放的能量的諸多因素，具有突發(fā)性、危害性、緊急性、連鎖性、不確定性、群體性、媒體性、風(fēng)險(xiǎn)性等特征，這其中包含危機(jī)前的預(yù)測(cè)和防范、危機(jī)發(fā)生發(fā)展過(guò)程中的應(yīng)對(duì)和管理，以及危機(jī)后的恢復(fù)、重建和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)等等。為了處理公共危機(jī)，政府從國(guó)外引進(jìn)了4R模式來(lái)進(jìn)行解決：縮減（Reduction）、預(yù)備（Readiness）、反應(yīng)（Response）和：就恢復(fù)（Recovery），那可不是單單的紙上談兵。

    　　在現(xiàn)實(shí)工作中，對(duì)于公共危機(jī)的處理主要有兩種解決方式。第一種是快刀斬亂麻似的斷然決然。這種方式有很多的好處，就是把一切不安定、不**的因素扼殺在萌芽階段，就是采取各種手段在第一時(shí)間盡可能的控制局面、把握主動(dòng)，在星星之火變成燎原之勢(shì)以前就以迅雷不及掩耳之勢(shì)把那火星給消滅了。這樣成功的案例很多，也可以起到立竿見(jiàn)影的成效，就是有些隱患，也不能達(dá)到長(zhǎng)治久安的目的。

    　　另一種就是拖延的消極方式。一方面盡量發(fā)揮各級(jí)組織、各個(gè)團(tuán)體、各個(gè)社區(qū)，甚至是每一個(gè)網(wǎng)格員的主觀能動(dòng)性，盡可能的通過(guò)**細(xì)致的思想工作去安撫人心，另一方面也請(qǐng)各家媒體的老總們喝點(diǎn)早茶，談些有關(guān)形勢(shì)的分析，那些老總都是八面玲瓏之人，那樣的言下之意當(dāng)然是心知肚明，也就會(huì)讓那樣的有關(guān)新聞、報(bào)道和評(píng)論，還有觀點(diǎn)和看法慢慢的變得稀少，直到最后消失，而隨著時(shí)間的流逝，無(wú)論是關(guān)注的中心還是事態(tài)的發(fā)展都會(huì)從民眾的視線里消失，然后就是記憶的淡忘，這就叫"溫水煮青蛙。"

    　　當(dāng)那個(gè)縣級(jí)市的*方和楊太平開(kāi)始叫板的時(shí)候，峽州市的那位市委書(shū)記王大力就知道那是一根導(dǎo)火索，可是他當(dāng)時(shí)陪著校長(zhǎng)（詳見(jiàn)拙著：都市系列長(zhǎng)篇小說(shuō)第二部）到南美出訪，打了個(gè)電話給他們王家老五，就沒(méi)有采取上面所說(shuō)的第一種果斷行動(dòng)。誰(shuí)知那星星之火在春風(fēng)的鼓勵(lì)下轉(zhuǎn)瞬之間就變成了沖天大火，而且似乎成了一個(gè)火炬，引起了各方面的關(guān)注和重視。等他回到峽州的時(shí)候，連他的司機(jī)老林的車上也被貼上了一張武松打虎的粘貼畫(huà)。

    　　那個(gè)縣級(jí)市的法庭開(kāi)庭之前，關(guān)于"刀下留人"的討論到了白熱化狀態(tài)，等到那個(gè)戴著一副金絲眼鏡的楊太平在法庭上說(shuō)出"不當(dāng)律師當(dāng)法官"的話以后，民眾對(duì)這個(gè)事情的關(guān)注度就達(dá)到了*峰。在那以后，國(guó)內(nèi)外發(fā)生了很多的大事：美國(guó)和**得到和解，以色列威脅要空襲伊朗；**英雄走進(jìn)了美國(guó)使館，普京又登上了俄羅斯總統(tǒng)寶座……

    　　不知不覺(jué)之中，關(guān)于武萬(wàn)全的案件的關(guān)注度已經(jīng)大不如前了，而且峽州中院以需要補(bǔ)充證據(jù)和材料為由，一再推遲了對(duì)武萬(wàn)全二審的開(kāi)庭時(shí)間，那一年的春天很快就過(guò)去了，夏天接踵而至，直到已經(jīng)過(guò)了國(guó)慶節(jié)，真正到了峽州中院開(kāi)庭審理武萬(wàn)全的上訴案的時(shí)候，已經(jīng)沒(méi)有多少媒體到庭進(jìn)行采訪，更別說(shuō)什么現(xiàn)場(chǎng)直播，愿意到庭旁聽(tīng)的除了往往強(qiáng)的親朋好友，就是南正資源的有關(guān)人員，不能不承認(rèn)這也是就，解決公共危機(jī)的一種方式。跳過(guò)快刀斬亂麻，讓民眾充分表達(dá)自己的意見(jiàn)，慢慢的控制節(jié)奏，使得事態(tài)得以平穩(wěn)過(guò)渡。