98．公共危機管理新思路

    　　那一次關于武萬全兇殺案的庭審帶給所有與會者最大的驚喜就是武萬全的那個辯護律師楊太平的口若懸河、收放自如、出人意料和叫人拍手稱奇的言語。其實，除了那個瘦高個的律師那好得不能再好的精彩表演、令人留下不可磨滅的印象的肢體語言和夸張的亮相以外，庭審的過程也很簡單和乏味。不過就是檢察機關依法對犯罪嫌疑人進行了公訴，司法部門依法對武萬全進行了審判。楊太平作為被告律師對他的當事人遭到的指控進行的控告進行了辯護。

    　　那個縣級市的法院在那天上午和下午先后開展了兩次庭審，先后有十多個證人出庭作證，但由于原告的突然失蹤和宣布放棄所有的指控10多個罪人，到場的人誰都可以很清晰的看出，在最后的答辯中間，檢查院的那個檢查官根本就不是楊天平的對手。按照一家本地的網站記者的現場發回的觀察："犯罪嫌疑人的勝算其實早就有了，武萬全的那個辯護律師其實只用半張嘴也能把公訴人駁得體無完膚。"

    　　最終結果是第二天下午的又一次開庭所宣布的。現場的所有人和那一些在電臺、電視和網絡上觀看實況轉播的所有人屏住呼吸等待著最后的判決結果。可以看見，那個主持審判的法官在一片閃光燈耀眼的閃耀下宣布了對犯罪嫌疑人武萬全的判決結果：殺人罪名成立，鑒于武萬全有自首行為，依法判處死刑，緩期兩年執行。

    　　現場那些感到欣慰的人群就響起了一片歡呼和鼓掌聲，那些在法院審判庭外面舉著那塊"刀下留人"的橫幅的人甚至點燃了噼噼啪啪的鞭炮以示祝賀。就在法官要法*將判決書拿給站在被告席上的武萬全簽字的時候，黃天平就又一次站起來大喊大叫："我有權代表我的當事人表示拒絕，并依法提出上訴"

    　　那個在庭審過程中一直面無表情、嚴肅莊重的法官的臉上第一次有了些笑意，法官在提醒他注意："你還沒有征求你的當事人的意見之前，辯護律師無權越俎代庖。"

    　　"眾所周知，我的當事人在逃亡了兩個多月以后最終選擇了投案自首，除了證明這是一個正確的抉擇以外，也證明武萬全從出現在*方面前的那一刻開始就抱定了必死無疑的信念，所以，別說緩期執行，就是宣布驗明正身、綁赴刑場，處以極刑，他也毫無怨言。"楊太平在解釋道："為什么？因為他是一個*天立地的爺們，是一個大義滅親的英雄，是一個敢作敢當的男人，也是一個絕不后悔的人！"

    　　"可是憑什么？我的當事人是個普通百姓，知法而不懂法；這里的絕大多數人都屬于這個范疇里的人；說一句會得罪人的話，這里剩下的人中間也有十之**懂法而不執法，可惜，我屬于那種知法、懂法又會執法的人，這就是一種幸福而又痛苦的事。"楊太平的近視眼在那一付金絲眼鏡后面瞪得很大："我就不大認識張發光了，這句話在哪一年竟成了一句流行語。如果我心安理得的把這樣荒唐的判決和結局認為是合情合理，花言巧語的勸我的當事人接受的話，我就不是楊太平；如果我能違背道德和良心的話，我就不當律師當法官了。"

    　　那句"不當律師當法官"的話后來就被億萬網友和網站被評為那一個年度使用頻率最高，使用人數最多的網絡用語之一。

    　　什么叫做公共危機管理？也可以稱作是政府危機管理，是指政府對公共危機事件的管理，也是指政府在應對對外交往和對內管理過程中所遇到的各種危機情景時所進行的信息收集、信息分析、問題決策、計劃制定、措施制定、化解處理、動態調整、經驗總結和自我診斷的全過程。也可以解釋為政府在公共危機事件產生、發展過程中，為減少、消除危機的危害，根據危機管理計劃和程序而對危機直接采取的對策及管理活動。用官方語言概括，就應該為有預案、有措施、專班負責、安全有序。

    　　這種公共危機的產生原因錯綜復雜，因為社會基本矛盾的變化，公共價值分配的瓶頸，市場與改革釋放的能量的諸多因素，具有突發性、危害性、緊急性、連鎖性、不確定性、群體性、媒體性、風險性等特征，這其中包含危機前的預測和防范、危機發生發展過程中的應對和管理，以及危機后的恢復、重建和經驗教訓總結等等。為了處理公共危機，政府從國外引進了4R模式來進行解決：縮減（Reduction）、預備（Readiness）、反應（Response）和：就恢復（Recovery），那可不是單單的紙上談兵。

    　　在現實工作中，對于公共危機的處理主要有兩種解決方式。第一種是快刀斬亂麻似的斷然決然。這種方式有很多的好處，就是把一切不安定、不**的因素扼殺在萌芽階段，就是采取各種手段在第一時間盡可能的控制局面、把握主動，在星星之火變成燎原之勢以前就以迅雷不及掩耳之勢把那火星給消滅了。這樣成功的案例很多，也可以起到立竿見影的成效，就是有些隱患，也不能達到長治久安的目的。

    　　另一種就是拖延的消極方式。一方面盡量發揮各級組織、各個團體、各個社區，甚至是每一個網格員的主觀能動性，盡可能的通過**細致的思想工作去安撫人心，另一方面也請各家媒體的老總們喝點早茶，談些有關形勢的分析，那些老總都是八面玲瓏之人，那樣的言下之意當然是心知肚明，也就會讓那樣的有關新聞、報道和評論，還有觀點和看法慢慢的變得稀少，直到最后消失，而隨著時間的流逝，無論是關注的中心還是事態的發展都會從民眾的視線里消失，然后就是記憶的淡忘，這就叫"溫水煮青蛙。"

    　　當那個縣級市的*方和楊太平開始叫板的時候，峽州市的那位市委書記王大力就知道那是一根導火索，可是他當時陪著校長（詳見拙著：都市系列長篇小說第二部）到南美出訪，打了個電話給他們王家老五，就沒有采取上面所說的第一種果斷行動。誰知那星星之火在春風的鼓勵下轉瞬之間就變成了沖天大火，而且似乎成了一個火炬，引起了各方面的關注和重視。等他回到峽州的時候，連他的司機老林的車上也被貼上了一張武松打虎的粘貼畫。

    　　那個縣級市的法庭開庭之前，關于"刀下留人"的討論到了白熱化狀態，等到那個戴著一副金絲眼鏡的楊太平在法庭上說出"不當律師當法官"的話以后，民眾對這個事情的關注度就達到了*峰。在那以后，國內外發生了很多的大事：美國和**得到和解，以色列威脅要空襲伊朗；**英雄走進了美國使館，普京又登上了俄羅斯總統寶座……

    　　不知不覺之中，關于武萬全的案件的關注度已經大不如前了，而且峽州中院以需要補充證據和材料為由，一再推遲了對武萬全二審的開庭時間，那一年的春天很快就過去了，夏天接踵而至，直到已經過了國慶節，真正到了峽州中院開庭審理武萬全的上訴案的時候，已經沒有多少媒體到庭進行采訪，更別說什么現場直播，愿意到庭旁聽的除了往往強的親朋好友，就是南正資源的有關人員，不能不承認這也是就，解決公共危機的一種方式。跳過快刀斬亂麻，讓民眾充分表達自己的意見，慢慢的控制節奏，使得事態得以平穩過渡。