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    到了憲宗成化年間停止各邊開中法，令鹽商于戶部、運司納糧換取鹽引。

    當時，朝政日益腐敗，皇室、宦官、貴族、官僚們見持有鹽引有利可圖，紛紛奏討鹽引，轉賣于鹽商，從中牟利。這一現象被稱為“占窩”。

    這種現象愈演愈烈，破壞了開中制度，也嚴重影響了大明政府的財政收入。

    朱翊鈞從這里面看到了后世非常有名的轉包，這個占窩就和轉包是一個道理。

    有權的勛貴和宗室通過權力拿到鹽引，通常這樣的鹽引價格都非常的低，然后專賣給鹽商的價格卻非常的高，他們什么都不做就從里面拿走了大量的錢財。

    鹽商自然也是要有利可圖的，這也就導致了鹽價居高不下。

    官鹽價格居高不下，那些鹽商就開始走私私鹽，大謀其利。搞到最后，受傷的是大明，是朝廷，還有就是大明的百姓，高價吃鹽，被一群蛀蟲盤剝。

    隆慶二年的時候，王崇古曾經在三邊力推屯田制度，可是到了這個時候，已經沒人愿意去做了。

    勛貴和宗室依舊把持著鹽引，鹽商只需要用錢買就行了，跑到邊境去屯田，吃那個苦做什么。到了這個時候，大明的鹽政已然是積重難返了。

    曹一夔著眼在鹽政上，還詳細的調查，顯然不是一個嘴炮官員。

    朱翊鈞見曹一夔臉上表情肅穆的站在原地，便笑著說道：“不知道有什么關系，不知道查一查就知道了，說實話，朕也很好奇，人家都說“富可敵國”，朕真的想看看富可敵國是什么樣子。”

    “大明的國庫里面存銀七百萬兩，朕想知道有沒有人的銀子比國庫里面的人還多。”

    “這樣，朕在戶部設立一個大明食鹽司，朕會把你調到這個衙門，食鹽司專管食鹽，朕給你這個機會。你到任之后先別做其他的，就先給朕查?！?

    “查查看大明有多少鹽場，每年產鹽幾何，全都給朕查清楚?！?

    “同時查查私鹽的事情，能查到一些貪官和奸商就再好不過了，朕覺得大明有些人的腦袋應該被拿出來掛在城門樓子上，只是不知道你敢不敢為朕做這件事情?！?
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