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    漢靈帝廢史立牧這一措施，造成的最終結(jié)果便是將來地方割據(jù)的形成，包括劉焉在內(nèi)的州牧上任之后基本就不再受朝廷的控制了，所以這一事件的發(fā)生也預(yù)示著大漢朝真正開始崩毀！

    而這一措施的出臺(tái)也為楊銳操控青州提供了條件，雖然楊銳只是刺史的身份，但是當(dāng)前也只設(shè)置了三名州牧而已，而且無論是劉焉、劉虞還是黃琬，都是出身、資歷十分非凡之人，不是列卿就是尚書，類似楊銳這樣的刺史在身份上與對(duì)方相差甚遠(yuǎn)。

    劉焉乃漢室宗室，官居太常；劉虞亦是漢室宗室，還是族里的宗政，身份地位幾無人能及，后來還差一點(diǎn)就被袁紹、韓馥等人立為皇帝；而黃琬雖然出身不及二人，但是官至太仆，同時(shí)又是士族力量的代表，地位也是十分超然。

    因此，楊銳暫時(shí)并未對(duì)州牧一職存在什么念想，州牧這樣的地方大吏關(guān)系實(shí)在重大，資歷、功勛之類的只是其中考量的一個(gè)方面，恐怕靈帝本人也得照顧一下宗族的意見。

    不過廢史立牧措施的出臺(tái)卻是為楊銳這一類的刺史提供了機(jī)會(huì)，畢竟除去益州、豫州、幽州這三州立了州牧之外，其余各州暫時(shí)都未設(shè)置州牧一職，這便給職能有些相近的刺史提供了做大的機(jī)會(huì)，有幾位州刺史都是在這一階段效仿州牧的措施，逐步掌控一州之軍政大權(quán)的！

    擺在楊銳面前的就是這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，漢室集權(quán)已經(jīng)千瘡百孔，根本無暇顧及地方的事務(wù)，這也是不少州刺史擁兵自重，能夠一步步把控一州軍政大權(quán)的原因，到得后來在有些州的刺史一職幾乎已經(jīng)與州牧等同了。

    適逢亂世，所謂的軍政大權(quán)還是以軍權(quán)為主的，只有軍力足夠的情況下，州內(nèi)的一干郡守、縣令才會(huì)服從擺布，拳頭大了才有話語權(quán)！

    而當(dāng)前楊銳要做的便是在青州建立絕對(duì)的軍力優(yōu)勢(shì)，到時(shí)無論是統(tǒng)帥各郡縣進(jìn)行軍事上的行動(dòng)也好，還是要干預(yù)青州各項(xiàng)事務(wù)，也就有了穩(wěn)固的后盾，這才是成就大事的基礎(chǔ)。

    好在此前楊銳已經(jīng)利用手中西園新軍的兵力樹立了一些威望，還可以趁著當(dāng)前青州黃巾復(fù)起之機(jī)，繼續(xù)整頓青州的力量格局，所以青徐黃巾的泛濫對(duì)楊銳整頓青州來說很可能并不算一件壞事，倒可以算作一次打破青州固有局面進(jìn)而建立新局面的機(jī)會(huì)。

    “爾今黃巾勢(shì)大，卻是較為分散，因而烈陽兵力有限的情況下，宜集中力量依次破之！

    說來此次黃巾賊眾再起，于烈陽來講也并非全都是壞處，烈陽倒是正好可以發(fā)揮速度優(yōu)勢(shì)，救濟(jì)各處城池于危急之中，獲取各郡縣的器重與依賴，爾后自可逐步掌握郡縣的軍政之事，與州牧之重亦相去不遠(yuǎn)矣...　...”

    對(duì)于青州黃巾復(fù)起之事，程昱也提出了與楊銳認(rèn)知相仿的意見，只不過程昱未提及利用黃巾之勢(shì)耗費(fèi)各郡縣實(shí)力之事，這一點(diǎn)上楊銳也未說破，說出來倒是反而可能引起程昱對(duì)自己感官的變化，到時(shí)候楊銳根據(jù)情況自己把控便是。
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