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    經(jīng)淮州市正府討論并通過后，向嶺西省正府提出申請，嶺西省正府又批轉(zhuǎn)商務(wù)廳、住建廳和國土廳會審，會審?fù)夂螅墒∩虅?wù)廳請示上報省政府，最后由省政府批復(fù)，同意設(shè)立嶺西省槐安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

    原淮州市槐安縣由槐安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)托管，槐安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)又由淮州市代管。

    托管和代管雖然只有一字之差，其意義卻大相徑庭。

    我國的城市可以分為設(shè)區(qū)的市、不設(shè)區(qū)的市，還可以分為省級市、副省級市、地級市、副廳級市、縣級市。

    規(guī)模比較大的市還可以設(shè)區(qū)帶縣，但卻不能市轄市，因?yàn)榕乱鹦姓^(qū)劃的混亂，所以地級市代管的縣級市，實(shí)際就是指是代省政府進(jìn)行管理的意思。

    行政托管就是在不改變行政區(qū)劃的前提下，上級政府委托或建立某一開發(fā)區(qū)管委會、市對原屬不同行政區(qū)的特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，從而推動經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一種行政權(quán)力和管理職能的分配模式。

    槐安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屬于省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，由嶺西省正府直管，淮州市正府代管。

    省直管、市代管主要包括兩層意思：

    其一，省直管，主要是指所管轄單位享有省轄市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，以及省正府及其部門下放給省轄市正府及其部門的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

    這樣做的主要初衷就是為了避免‘市刮縣’的現(xiàn)象，為縣級行政單位減去經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

    省直管的縣級行政單位經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也直接向省里對口上報，并抄送所在省轄市。

    其二，市代管，主要是指省轄市擁有代管單位除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以外的所有領(lǐng)域。

    以槐安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，他們在經(jīng)濟(jì)上與淮州市擁有同等待遇，但人事、行政、司法等其它部門，都需要接受淮州市管理。

    根據(jù)慣例，省直管、市代管的縣級行政一把手，通常都進(jìn)入市委常委。

    就這樣，時隔幾個月，梁棟再次殺入淮州市常委行列。

    只不過，跟以前的專職副書記相比，經(jīng)開區(qū)黨工委書記排名要靠后許多。

    槐安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記高配副廳級，管委會主任同樣高配副廳級。

    在魏家的努力下，魏江南終于如愿以償，繼續(xù)跟梁棟搭班子，當(dāng)上了副廳級的管委會主任。

    經(jīng)開區(qū)成立之后，槐安工業(yè)園區(qū)也跟著水漲船高，升格為副處級單位，管委會主任郭冉冉再次刷新了槐安官場的記錄，成了第一個不足三十歲就在本土提拔起來的副處級干部。

    郭冉冉和程憨憨也終于修成了正果。

    臘月三十這天，程滿倉和郭冉冉倆人提著滿滿兩個大袋子，先來到梁棟辦公室，捧了一捧瓜子，又抓了一把糖果，放在辦公桌上。

    程憨憨有些不好意思，就由郭冉冉開口道：
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