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    在高昌設州立縣。

    看似是一件稀疏平常的事。

    但實際上，卻是對基本國策的巨大改動！

    ....在天可汗體系中，大唐對藩屬國一直實行“羈縻”政策。

    即，李世民是所有人的皇，賜予諸國旗鼓，授權其王儲的合法性。

    但不直接參與管理，不駐兵，不收取賦稅，實現胡人治胡。

    另一面。

    諸國也要承擔義務。

    包括遣質子進京，對大唐稱臣納貢，若大唐發起對外征戰，需派遣軍隊隨行戰斗。

    王玄策一人滅一國。

    便是一紙繳文，調動了吐蕃、泥婆羅近萬騎兵，直接覆滅了天竺。

    看似猛地一批。

    只可惜，這是群星璀璨的貞觀時代。

    在強如突厥、高句麗這樣的強悍對手面前，滅天竺這樣的戰五渣，就顯得微不足道了。

    所以，王老板走的時候七品縣令，回來后，只被封了個“散朝大夫”，五品小官一枚。

    而吐蕃再不服，只要是大唐藩屬國，就要乖乖的出人出力。

    這就是羈縻政策。

    說白了，就是個“錢”字。

    無論是日常管理，還是戰時出兵，大唐不會出半個銅板……相反，還要占有大部分戰利品，所以越打越富。

    然而現在，李世民卻要改變這一政策！

    這還了得？

    高昌那么遠，又要投錢，又要投物，國庫哪里經得起這般折騰？

    最重要的是。

    怕就怕，這只是一個開始……

    高昌拿下了，設州縣…那么其他的呢？誰敢保證今后大唐不用兵？

    西域可是有三十六國呢！

    若是打下來一個，就大肆勞民傷財，財政支持的起嗎？

    于志寧率先站了出來，勸諫道：

    “圣人，高昌設立州縣，事關重大，還請三思而后行。”

    李世民馬上問：“仲謐可有顧慮？但說無妨。”

    “喏。”

    于志寧行了一禮，解釋道：

    “我大唐雖開國二十余載，然國家初立之時，依舊諸侯遍地，整個武德年，都在統一中原的步伐中渡過……”

    “直至貞觀二年，才消滅最后一方割據，梁師都。”

    “緊接著，貞觀四年，又舉國之力滅東突厥！”

    “故而，百姓真正安居樂業，也僅為最近十年而已....此時在塞外設立州縣，殊為不智。”

    這話比較委婉。

    說白了就是——小樣兒！好日子沒過幾天，就開始翹尾巴了是吧？

    龍椅上。
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