淺談縣域經濟的價值所在
一、制定科學的縣域經濟發展規劃
縣域經濟發展規劃是發展縣域經濟的基本指導思想和總抓手,沒有科學的發展規劃作為指導,容易造成發展過程中的隨意性和盲目性,甚至會適得其反。因此,制定科學可行的縣域經濟規劃對促進縣域經濟的持續健康發展至關重要。
(一)要符合國家產業政策。當前,要以科學發展觀統領經濟發展全局,轉變傳統發展觀念,在產業設計、產業布局、產業發展前景上符合科學發展觀的要求。統籌規劃本地區產業結構、產業分工,使地區產業布局更趨科學合理,以更好地把握規律,搶占先機。制定發展規劃要著力做好定位——宏觀的和微觀的區位分析與選擇、定性——發展內容和主題的分析與選擇、定量——發展規模的分析與選擇三個方面的工作。
(二)要切合地區實際。中國地大物博,不同地區間在資源、區位、發展速度等方面差異較大,因此,制定縣域經濟發展規劃要以科學、理性的眼光和思維充分考慮地區實際,在發展進度、發展規模、產業項目上務求實事求是,不搞形而上學和假大空。要根據區域內資源稟賦特征,建立合理的產業體系。
(三)要堅定不移的實施。有了規劃就要堅定不移的執行,如果不執行或執行不到位,規劃就失去了意義和價值。在落實規劃過程中,要力戒隨意性和短期行為,不因一時一事的影響隨意改變發展規劃而追求短期效應。當然,規劃是依據當時的情況而制定的,隨著發展環境、發展條件的變化,其局限性也會顯現出來,這就需要在實施中不斷修正和完善,務求切合實際,緊跟時代發展步伐。
二、高質量、高信譽度、高市場占有率、高經濟效益的集中表現,也是一個地區乃至一個國家經濟、科技、文化等綜合發展水平的重要標志,代表著先進的生產力。
因此,縣域經濟發展應切實做好名牌戰略工作,樹立名牌意識,強化名牌觀念,積極探索實施名牌戰略的新路子。
(一)強化創名牌意識。充分利用報刊、電視、廣播等傳統媒體宣傳名牌,積極運用現代信息技術,建立推介名牌、保護名牌、爭創名牌的宣傳網站,在擴大宣傳的同時,引導現有知名、著名和馳名商標及產品,參加各種博覽會、展銷會活動,引導企業運用現代營銷,強化廣告和形象策劃,塑造企業形象,打好名牌戰略,叫響地方品牌。
(二)提高名牌科技含量。科學技術作為第一生產力,是實施名牌戰略的先導。政府要意識在先,引導企業加強技術改造,跟蹤行業技術發展前沿,指導企業引進、消化、吸收國內外先進技術,進行自主開發與技術創新。幫助有條件的企業建立產品及服務項目的研發中心,開展技術攻關,創出一批擁有自主知識產權的科技產品。利用技術協作網絡,增強企業之間、企業與高校和科研所之間的協作,提高企業的`技術開發能力。名牌的成長是一個動態過程,企業要不斷加大科技投入,開發新產品,提高產品科技含量,做到生產一代、儲備一代、試制一代、構思一代,適應市場潮流,引領市場潮流。
(三)擴大名牌經營規模。名牌具有強大擴張的內在動力,名牌發展與規模經營緊緊相依,相輔相成。地方政府要引導和鼓勵企業擴大經營規模,以名牌產品為龍頭,以優勢企業為核心,通過聯合、兼并、控股、收購等形式,聚集具有競爭優勢的大企業、大集團的力量,以提高名牌產品市場占有率。充分利用名牌企業的帶動輻射作用,帶動一大批中小企業配套生產,形成社會化分工、專業化生產的經營格局和名牌產品產業鏈,擴大名牌產品生產規模。
三、堅持不懈地推進市場機制創新
縣域經濟發展的進程也是一個制度創新的過程。在未來市場競爭和地區經濟發展中,制度創新將越來越發揮著極其重要的作用。政府要對縣域經濟真正起到推動和校正作用,有賴于它積極主動地履行制度創新的職能。
(一)通過培育縣域共同市場,建立起地區內的競爭性市場體系,并與全國統一市場相接軌。地區市場的形成與發展應當先于全國統一市場,首先是建立以城市為中心、開放式、競爭型的地區性市場,然后才能構成全國共同市場。因此,只有通過地方政府去實現地區內部的整合,才能促進全國統一市場的發育和完善。
(二)縣域市場機制的培育最重要的是使地方政府從微觀經濟活動中撤離,減少對企業的不必要的行政干預,為企業走向市場創造條件,并實現生產要素的自由流動和資源的優化配置。
(三)政府應當根據本地區的市場化進程,制訂出有效的市場交易規則,完善市場競爭秩序制度,依法維持市場競爭秩序。
(四)創新縣域經濟調控機制。縣域調控是地方政府為了克服市場缺陷而在一定限度內對市場運行進行調節和控制的職能。縣域經濟必須由政府的有力干預和宏觀調控加以規范和推動,才能在利益、規模和產業結構方面得到合理的調整,因此建立區域調控機制已成為必要的議程。作為縣域經濟的調節者,地方政府應主要通過法律、財政、金融等間接經濟手段而不是直接的行政手段來對地區經濟產生影響,這樣才能促進縣域經濟更好更快的發展。
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